本文为《大美界》原创

作者｜李小志

3月12日，2026年全国两会（全国人民代表大会，简称“人大”；中国人民政治协商会议，简称“政协”）正式落下帷幕。

今年是“十五五”开局之年，2026年的政策定调格外关键，7万多字、18篇、62章的规划纲要草案，明确未来五年中国式现代化路径，指明今后五年的政策方向与产业机遇。

总书记于3月5日，在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出：“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”，并提出四个“新”——“实现新突破”“探索新途径”“开创新局面”“取得新成果”。

两会期间，一个全新的经济热词"智能经济”，正强势占据舆论和政策C位。这是继农业经济、工业经济、数字经济之后的第四大经济形态。

这意味着，中国经济发展的底层引擎正在换挡，一场关于生产力重塑的变革已然拉开序幕。

这场变革将重塑从生产制造到消费生活的全链条，最终实现“人机协同、跨界融合”的智能社会。

中国的宏伟目标是：到2035年，全面建成智能经济。

每一个政策定调与个人、企业的钱包和未来息息相关，要想做出科学的决策，需读懂国家政策和背后的国家意志。

宏观政策的影响已渗透到收入、消费、就业、教育、医疗卫生、生育、住房、城镇化上，读懂政策，在接下来5年里把握最大确定性，找到未来医美产业布局背后的商业新机遇。

01收入

1、居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步；

2、大力促进城乡居民增收，稳步提高最低工资标准；

3、实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，提高中等收入群体比重；

4、深化国有企业工资决定机制改革，完善机关事业单位工资和津补贴制度，加大工资分配向基层一线和艰苦地区倾斜力度；

5、推动技术工人薪酬和技能"双提升",全面落实农民工工资支付保障制度；

6、多渠道增加城乡居民财产性收入，健全上市公司分红激励约束机制，丰富满足居民财富管理需求的金融产品和服务，提高农民土地增值收益分享比例；

7、积极培养高素质农民和农村致富带头人，提高增收致富能力；

8、健全种粮农民收益保障机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同；

9、充分发挥专项附加扣除政策作用，加大个人所得税抵扣力度。

02消费

1、深入实施提振消费专项行动,增强居民消费能力；

2、提升生活服务消费便利化水平,发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈；

3、加大对健康养老、体育健身、休闲娱乐等领域消费场景建设和设施提档升级的投资力度；

4、发展邮轮游艇、房车露营等休闲消费,积极拓展低空消费；

5、深化汽车消费从购买管理向使用管理转变,完善充换电、停车场等基础设施 , 拓展汽车改装、租赁等后市场消费；

6、支持汽车、电子产品、家电家具等回收体系建设；

7、实施数字消费提升行动,推动智能新产品应用；

8、加大直达消费者的普惠政策力度,扩大消费领域金融供给；

9、规范网络销售 、直播带货等经营活动健全预付式消费监管模式。

03就业

1、就业保持总体稳定,城镇调查失业率低于5.5%；

2、稳定和扩大就业容量,支持企业稳岗扩岗、个人创业就业,积极培育新职业新岗位,拓展数字经济、绿色经济、银发经济等就业新空间；

3、实施稳岗扩容提质行动,对外贸、建筑、住宿、餐饮等吸纳就业多的行业企业持续强化政策支持,充分挖掘服务业、新兴领域吸纳就业潜能,推动灵活就业、新就业形态健康发展；

4、加大创业支持力度,增强创业带动就业效应；

5、加强“家门口”就业服务,提高就业公共服务可及性；

6、促进失业人员再就业,确保零就业家庭至少一人实现就业；

7、推进培训补贴直达企业和参训者,实行未就业重点群体培训补贴申领制；

8、健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度；

9、有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等。

04教育

1、劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年；

2、扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给；

3、推进学前教育优质普惠发展,提高公办幼儿园学位占比,学前教育毛入园率提高到95%；

4、扩大普通高中办学资源,深入实施县域普通高中振兴计划,高中阶段教育完成率达到88%；

5、稳步扩大免费教育范围,探索延长义务教育年限；

6、以常住人口多的地区和人口流入地为重点,建设1000所以上优质普通高中；

7、以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模,高等教育毛入学率达到65%；

8、支持建设若干“双一流”高校新校区,“双一流”高校本科招生数增加10万人以上,建设200所左右高水平应用型本科高校、在有条件的高校建设若干优质特色学科专业；

9、研究适时调整本科生人均教育经费标准,持续改善学生宿舍等基本办学条件；

10、建设60所左右高水平高等职业学校和160个左右高水平专业群,支持优质中等职业学校和专业建设；

11、建设一批优质技师学院和100个优质专业。

05医疗卫生

1、人均预期寿命提高到80岁；

2、健全早筛早诊早治体系,重大慢性病过早死亡率下降到13%以下；

3、完善不同层级医疗机构差异化支付政策,减轻参保者个人费用负担,提高医保基金使用效率；

4、加强国家紧急医学救援基地建设。布局建设10个国家区域血液安全中心；

5、聚焦重点病种加强高水平医院建设,支持60个省域优质医院提升临床诊疗水平；

5、支持1000个紧密型县域医共体建设,推进县级医院、重点中心乡镇卫生院提质升级,加强县区医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、药品供应和药学服务等资源共享。

06生育

1、发挥育儿补贴和婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用,探索建立补贴标准动态调整机制；

2、扩大生育保险制度覆盖面,合理提升产前检查医疗费用保障水平,基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”,将适宜的分娩镇痛项目纳入保障范围；

3、全面落实生育休假制度,鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制；

4、加强公办托位供给,支持幼儿园发展托幼一体化服务,鼓励招收2-3岁幼儿；

5、支持多子女家庭子女同校就读,住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜；

6、实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划,婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.5‰、12/10万以下；

7、升级改造10个国家区域生殖健康中心,实现每个省份至少建成一所高水平妇幼保健机构

养老；

8、推进社区养老服务设施补短板,增强照护服务能力和养老服务功能,社区养老服务机构和设施覆盖率达到70%；

9、发展家庭养老床位,推进居家适老化改造；

10、推行长期护理保险,健全统一的老年人能力评估制度；

11、大力发展银发经济,丰富适老化产品和老年服务供给；

12、加强公共设施适老化改造,持续开展“智慧助老”行动,推动涉老高频事项便捷办理和服务场景简便易用；

13、稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,优化就业、社保等方面年龄限制政策,拓展适合老年人的多样化工作岗位,深入开展“银龄行动”；

14、对建成时间较长、设施老旧的公办养老机构,以护理型床位改造和设施设备更新等为重点,鼓励通过公建民营等方式,推动2000个公办养老机构达到二级以上标准。

07住房

1、因城施策优化房地产政策,多管齐下稳定预期,充分释放刚性和改善性住房需求潜力,支持老旧房屋适老化改造和智能化升级；

2、以国有土地上C、D级危险住房等为重点,改造城镇危旧房约50万套(间)。改造老旧小区约11.5万个；

3、优化保障性住房供给,强化城镇低收入住房困难家庭住房保障,更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求,逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难；

4、深化住房公积金制度改革,扩大使用范围,支持灵活就业人员参加住房公积金制度；

5、推进存量商品房和闲置商业办公用房盘活利用；

6、因城施策增加改善性住房供给；

7、建设安全舒适绿色智慧的“好房子”,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。

08城镇化

1、科学有序推进农业转移人口市民化坚持积极稳妥、分类推进,统筹深化户籍制度改革和常住地提供基本公共服务；

2、完善超大特大城市积分落户政策,全面设立街道或社区公共户口,拓宽稳定就业居住的农业转移人口落户渠道；

3、探索建立全国统一的人口管理制度,逐步实现由常住地登记户口；

4、稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例,推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围；

5、因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件,推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育；

6、保障进城落户农民合法土地权益,依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。