抗战时期山东根据地出过一场少有人聊的“选帅”风波，始末比很多人想的更曲折。1940年10月，当时的山东分局书记朱瑞突然给中央发了一封电报，直接点名批评115师在整军、根据地建设上处处落后放松，还说当前的领导扛不住山东的重担，建议陈光罗荣桓去休养。这话说白了就是让两人挪位置走人，这事还真不是朱瑞恶意告状，背后藏着山东地界盘根错节的领导归属问题。

这事的根子埋得很早，牵出整个问题的不是朱瑞也不是罗荣桓，是老革命黎玉。早在大革命时期，李大钊一直深耕北方活动，咱们党在山东本来就有不错的基础，早早建立了山东省委。1933年革命进入低潮，山东局面急转直下，省委接连遭到破坏，党内高层大批被捕，基层党组织也被冲得七零八落，原本有基础的山东居然成了组织真空。

第五次反围剿失败后中央开始长征，连和共产国际都断了联系，更别说管山东的事了。一直熬到1935年，山东残存的党组织才和河北省委巡视员黎玉接上了头。按照北方局刘少奇的指示，黎玉走马上任当上了山东省委书记。黎玉20岁就入了党，当时才刚满30，基层工作经验拉满，还领导过开滦五矿总同盟反帝大罢工，能力一点不弱。

黎玉接手后山东局面恢复得很快，全面抗战打响的时候，山东已经发展出两千多名党员，各级机关也基本重建完成。可那时候山东很快成了抗日前线，黎玉到任才两年，党组织根基还不牢，干部素质也参差不齐，根本没能力独立领导整个山东的武装抗日。1937年12月韩复榘不战而逃，山东彻底沦陷，山东省委立刻组织全省武装起义，拉起了一大批游击队，这就是后来的山东纵队。

这批游击队缺武器缺干部更缺实战经验，实际战斗力并不高，可那时候日军刚占山东，根基也不稳，正是咱们发展力量的绝佳窗口期。黎玉权衡之后，亲自跑到延安求援。放在中央和毛主席的视角，山东的战略地位本来就无可替代，往北连华北往南接华中，往西连冀鲁豫边区，西北靠晋察冀，几个战略区互相依托就能形成鼎足之势。黎玉开口要干部要主力，毛主席想都没想就答应了。

毛主席当时跟黎玉说，以后给你派个红军名将，带一支主力过来，再也没人敢叫你们“土八路”了。谁知道毛主席说的主力不是一个团，是整整一个主力师115师，原定的名将就是徐向前。最先进入山东的是郭洪涛、张经武带领的两百五十多名干部，主要任务就是协助重建山东领导机关，整合各地游击队，原来的山东省委改组为山东分局，郭洪涛接过了黎玉的书记职务。

1939年，陈光和罗荣桓带着115师八千多主力进入山东，山东一下子出现了两支平行的共产党武装，山东纵队和115师互不统属，干起事来处处掣肘。中央很快派了第三批干部进入山东，领头的就是徐向前和朱瑞，还成立了八路军第一纵队，专门用来统合这两支队伍。按我党的原则，朱瑞作为政委，地位理论上高于司令员徐向前，可徐向前的威望摆在那，国民党都直接把这支部队叫做“徐向前部”，实际核心还是徐向前。

到了1940年，徐向前、郭洪涛、张经武等人先后接到命令回了延安，朱瑞接任了山东分局书记，徐向前一走，第一纵队实际上就名存实亡了。山东的统一领导工作不能停，徐向前走了才一个月，朱瑞就给中央发电，说当前形势需要领导更加集中统一。中央也完全认同这个判断，可中央属意的统一领导人选，根本就不是朱瑞。

彭德怀当时给毛主席发电报，提出建议，山东暂时由陈光罗荣桓统一指挥，将来再派林彪去山东主持工作，毛主席直接表示同意。毛主席曾经评价朱瑞，说朱瑞的毛病在“浮”，就是沉不下心扎根做事。朱瑞早年留苏学炮兵，本来是正经的军事人才，可回国之后一直做政治工作，从来没有领导过主力部队，要压得住115师本来就难。加上留苏出身难免带点教条，山东局面这么复杂，统合各方需要沉下去摸情况解决问题，他确实做不到。

朱瑞说115师工作落后，这话还真不是空口捏造，连罗荣桓自己都跟中央承认，115师刚来山东确实不适应，工作存在不少问题。罗荣桓甚至主动向中央提出，自己回延安学习，让徐向前和朱瑞担任115师的师长和政委，陈光改任副师长。这话罗荣桓说的非常重，还明确说这是自己第一次向党提出个人要求。

这事从根上说，根本不是某个人犯错误的小事，就是山东根据地领导权归属的大事，也就是党史上有名的“山东选帅风波”。朱瑞接了书记位置却挑不起统一领导的大梁，中央属意陈罗，可这事一直拖到1943年才落定，最大的原因就是115师初到山东，确实状态不对没干出成绩。那115师到底出了哪些问题，才落了处处落后的评价呢？

参考资料：

中国共产党网 《抗战时期山东根据地“选帅”风波》

《国有疑难可问谁——罗荣桓与毛主席》 何立波

党史博采 《罗荣桓和山东抗日根据地党的一元化领导体制的确立》