很多人认为秦朝只存在十几年就灭亡了，因为秦朝实行的是郡县制，所以郡县制是亡国的制度，实际上秦朝灭亡的原因跟郡县制没太大关系，而是其它原因。

很简单的道理，后世朝代实行郡县制就能稳定，秦朝二世而亡，不是郡县制不行，而是暴政、急功近利、用人不当等诸多原因的叠加。

至于秦始皇一定要实行郡县制，主要有两个原因：

一是有前车之鉴；

二是便于中央集权。

秦始皇刚统一天下时，丞相王绾就建议分封皇子到偏远地区为王，以安定这些地区。

秦始皇把王绾的建议交给群臣讨论，绝大多数大臣都认为可行，只有廷尉李斯表示反对。

李斯反对的理由就是周朝分封之后，后代族属关系疏远，相互攻击，天子无法制止，如果再去分封，天下还会像春秋战国那样陷入混乱。

秦始皇说了一句话：

天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。

天下人苦于战乱不休，就是因为有诸侯王。靠宗庙神灵，刚平定天下，若再封立诸侯国，就是给自己树敌，想求得安宁，实在困难！廷尉的建议正确。

秦始皇认同李斯的建议，周朝的前车之鉴摆在这里，就是个活生生的例子，刚分封时，确实能起到控制边远地区、拱卫天子的作用，但是时间一长，诸侯国之间就相互敌对，战争不断，这是分封制的死结。

分封制还有个致命的问题，就是再大的土地也不够分封的，分封制到最后，一定是封无可封，这个问题没办法解决。

周朝刚建立的时候，天子只控制了洛阳和咸阳及周边地区，其它地方要么是诸侯国控制，要么是蛮夷控制，要么是无主之地。

分封很大程度是把无主之地和蛮夷控制的土地作为筹码，封给诸侯，诸侯得到这块土地只是名义上的，想要实际控制就必须靠武力征服，诸侯就有了开疆拓土的信心和积极性。

周天子把姜子牙封到齐地，起初只有营丘一小块土地，后来发展到整个山东半岛都是齐国的土地，齐国的开疆拓土不是周天子封的，是自己打出来的。

周天子最初只是把岐山以西的土地封给秦襄公，秦襄公才正式成为诸侯，后来秦国雄霸西戎，那都是自己打出来的，天子只是给了一个任命书而已，这就是分封。

周朝强盛不断对外扩张时，就有大量的土地用来分封，一旦周朝衰弱，没能力大规模开疆拓土时，就没有多余的土地拿来分封，只能把自己控制下的土地分封，结果就是自己的实力越来越弱，控制区越来越小。

西周末年，周天子还有关中和洛阳两块土地，东迁洛阳之后，周天子就只有洛阳及周边土地，在此后的几百年，周天子继续分封，控制土地越来越少。

周考王封其弟为诸侯，建立西周公国，几十年后，周显王封西周威公的小儿子姬根为诸侯，建立东周公国，这是周朝最后一次分封，然后周天子没有一寸土地，成为真正的孤家寡人，要么住在西周公国，要么躲到东周公国，历史上还有"债台高筑"的典故。

这就是分封制的致命缺陷，分到最后，天子连自己的一寸土地都没有。

可能有人会说，不分封不就行了？

哪有这么简单，不分封还真不行，本来就是分封制，大臣立了功要分封，王室子弟要分封，不分封没人跟着天子，天子就是孤家寡人。

周朝经历的这些事，秦始皇看得明明白白的，秦始皇统一天下之后，自称始皇帝，他希望自己的政权能够传于万世，眼光就必须看得足够远，相比较一下就知道，郡县制明显是优于分封制的。

通常把秦始皇建立的政权称为中国历史上第一个中央集权的朝代，因为秦始皇实行了真正的大一统，统一度量衡、文字、车轨、语言、货币、思想。

在秦朝之前，没有过中央集权制，夏商周分封制之下，只能算是诸侯国联盟，名义上统一，实际上各自为政。

诸侯国与诸侯国之间用着不同的文字、货币、语言，互不通用，诸侯管理自己国内的政治、军事、财政与用人，与天子不相干。

周天子实力强大时，诸侯能够听从天子的命令，周天子实力一旦衰弱，诸侯就不再听从天子的命令，而是自做主张。

分封制之下，天子的命令只能到诸侯这一级，再往小，就要看诸侯愿不愿意执行了，分封制之下，卿大夫、士只听从自己上级的命令，不听从天子的命令。

郡县制不同，天子的命令能够直达全国任何政区的最基层，效率相当高，这就是集权的作用。

秦始皇这个人对权力的欲望相当强，他开创的皇帝制度，是把天下所有决策权集中于一身，这样便于控制整个天下。

如果是分封制，作为皇帝是管不了下面的诸侯国的内部事务，这不是秦始皇愿意达到的目标。

秦始皇统一天下，建立大一统政权，认为自己开创了前无古人的功绩，他自称皇帝，取消谥号，开创郡县制，创立三公九卿制，都是他的政治理想，是必须要实现的，郡县制不符合秦始皇的政治理想，自然要抛弃。

郡县制没有错，错的秦始皇太超前了，摸着石头过河，难免会犯错，他开创的大一统政权没有前车之鉴，都要靠自己摸索，是很不容易的。

秦朝大臣建议分封王子到了偏远地区为诸侯是有道理的，当时的生产力水平发展，还不足让秦朝控制边远地区，随便举个例子，从秦都咸阳到山东临淄有一千多公里，光是传个公文就要一个月时间，随便办点什么事就要很长时间，时间大多浪费在路上了。

当中央政权的控制力弱时，偏远地区就会形成权力真实，就会出现一些势力来填补，分封是个过渡的办法，刘邦就很聪明，在偏远地区实行分封，在核心地区实行郡县，两种制度并存，避免了犯错误，这也是汉朝得以长久的原因之一。

任何制度都有优点和缺点，中央集权制也是这样，高度依赖皇帝的英明，皇帝一旦糊涂，权力就会旁落，野心家就会夺取皇帝至高无上的权力，这也是赵高能够杀死秦二世的原因，权力高度集中却没有制衡就会这样。

两权相害取其轻，在秦始皇看来，郡县制明显好于分封制，从历史发展的上帝视角来看，同样是郡县制好于分封制，这说明秦始皇实行郡县制没有错。