《衡阳市推进城市高质量发展五年（2026-2030年）行动方案》正式落地，衡阳彻底告别粗放扩张，以精明增长、精准规划、精细管理为核心思路；

围绕优化城市空间格局、实施六大专项行动两大核心板块，打造湘南区域经济、科技、消费、教育、医疗、应急六大中心，到2030年建成一批标志性城市更新示范项目，形成可复制的长效更新模式。

一、顶层规划：锚定省域副中心，重构城市发展骨架

1.城市定位与交通路网

衡阳锁定国家区域重点城市、省域副中心城市定位，落地南衡高铁、湘江航道升级、衡阳物流港等重大交通工程，扩容高速路网、发展高速服务区经济。

城镇空间构建一核一圈一带多轴格局，做强西南云大城镇群、打造半小时经济圈，推动耒阳、常宁、祁东深度对接粤港澳大湾区；设定五年常住人口城镇化率年均提升1个百分点的硬性目标。

2.全域基建补短板

全面打通城区断头路，新建珠晖水厂、翻新全域地下管网；污水处理推行“厂网一体、按效付费”，巩固节水城市建设成果，守住“三江汇流地，千年衡阳城”山水基底。

二、创新兴城行动：产业提能+盘活存量双向突破

激活产业创新动能

搭建“稳五进三布二”现代化产业体系，重点打造高新区、松木经开区、眼镜小镇、船山时间谷等特色产业园区；开发滨江新城、高铁新城、酃湖大学城，推进南岳机场扩建，扶持建筑企业对外拓展。

打造青年友好城市，布局创业社区、青年驿站，完善大学生住房、就业保障；培育银发、夜间、低空三大新兴经济，同步推进市属国企重组整合，盘活国有闲置资产。

盘活城市存量资源

改造衡州大道数字经济走廊，系统性盘活老旧厂房、低效楼宇、闲置商业体；依托票证、房券、房票政策消化商品房库存，收购存量房源转为保障房、安置房、学生宿舍。

攻坚衡阳商业步行街等烂尾楼项目，化解征拆逾期安置历史遗留问题，深化住房公积金制度改革，探索房地产发展全新模式。

三、宜居旺城行动：全龄友好，重塑日常居住体验

升级住宅品质

全面推行绿色建筑、装配式装修，落实“好房子”建设标准；健全房屋质量快速维权通道，规范、提质全市物业服务行业。

老旧小区与完整社区建设

城区每年完成10个老旧小区地下管网改造，支持楼栋加装电梯；优先改造需求迫切的老旧片区，力争2030年前建成10个一刻钟便民品质社区。

补齐公共服务短板

利用城市边角地新建口袋公园、社区公园，大规模新增停车位、充电桩；全域推进公共空间适老化、适儿化、无障碍改造。

均衡布局中小学、幼儿园，扩容普惠养老、托育资源，借力省运会升级全域体育配套，打造儿童友好、老年友好型城市。

四、生态美城行动：三江六岸焕新，三区融合更新老城

全域绿色低碳建设

打造贯穿全城的“三江六岸”滨水生态廊道，全域落地海绵城市、生态小流域工程；持续巩固黑臭水体治理，设定2030年城区污水处理厂进水BOD浓度100mg/L以上目标。

从严管控施工扬尘、噪音、餐饮油烟，保护城市生物多样性，推动快递包装绿色转型，倡导低碳生活方式。

片区有机更新新模式

创新社区、景区、商区三区融合更新模式，重点推进石鼓潇湘、珠晖冶金片区改造；打造建湘、苗圃、石鼓书院、衡器街区城市更新示范样板。

提质中山南北路、人民路等老城消费商圈，完成衡阳火车站交通枢纽优化升级，实现老城居住、商业、文旅一体化发展。

五、韧性筑城行动：筑牢安全底线，全维度守护城市运行

房屋安全长效管控

支持老旧住房自主更新，分批改造危旧房屋、加固抗震建筑；严打擅自拆改承重结构行为，试点房屋全生命周期安全体检、房屋安全保险制度，全覆盖推进小区电梯安全监管。

基础设施安全升级

常态化排查燃气、供水、电力地下管网隐患，为居民加装燃气泄漏报警、自动断气装置；升级环卫、垃圾处理设施，实施城市生命线安全工程。

防灾减灾体系完善

优化城市防灾空间，配套应急避难场所、平急两用公共设施；完成城区防洪闭合圈建设，完善应急物资储备、医疗救治、灾后重建全链条体系，强化消防、人防基础设施建设。

六、文明润城+智慧强城：守住城市根脉，数字赋能治理

文明润城：冲刺国家历史文化名城

全力申报国家历史文化名城，修缮建湘、苗圃、南岳北支街、二七二等历史文化街区；严格保护文物、历史建筑、老街巷，深挖船山文化、名山文化、红色文化、工业文化，推动非遗进街区、进景区。

严控城市整体风貌，限制大体量、超高层无序建设，保护古树名木、本土地名，守护三江六岸原生山水格局。

智慧强城：搭建数字城市底座

以城市信息模型CIM平台为核心，打通各部门数据壁垒，搭建城市管理数字底座；推进智慧工地、地下管网数字化管理，建立市政设施全生命周期数字档案，实现城市治理精准高效。

未来五年，衡阳将从产业、居住、生态、安全、文化、数字六大维度同步发力，不管是刚需置业、企业发展、日常通勤休闲，还是城市面貌、历史文脉保护，都将迎来实打实的全面升级。

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