过去，获评“三甲”是各大医院最直接、可量化的“工作目标”，而今后“三甲”将不再是一劳永逸的“金字招牌”，更像是医院常态化高质量发展的大考。

近日，四川省卫生健康委发布《四川省三级综合医院评审标准实施细则（2026年版）》（以下简称《实施细则》），2023年版同日废止，无过渡期。这份文件对标国家《三级医院评审标准（2025年版）》，核心逻辑：标准只升不降，周期全程追踪。

厘清举办权责，严控规模扩张

修订后的《实施细则》，对四川三级医院的举办职责和建设规模作出明确规定：

三级公立医院原则上应当由省、市级政府举办，少数经济发展水平高、人口基数大的县，可以由县级政府或与地市级政府共同举办三级公立医院。

在评审标准实施细则发布后，严禁违反前述规定新增设置三级公立医院。在评审标准实施细则发布前，已经设置为三级公立医院的，仍按原有规定执行。

三级医院应当坚持高标准建设，参照“十大功能定位”要求（十大功能定位：区域内群众危重症转诊会诊中心、突发事件紧急医学救援中心、帮扶基层医疗卫生机构的支持中心、医务人员进修培训首选中心、落实深化医改任务的改革中心、开展一二三级预防的防治结合中心、中西医并重的融合中心、以健康需求和应用为导向的科技创新中心、维护公益性和遵纪守法的示范中心、承担指令性任务的执行中心），落实好“大病不出省”的目标任务。

同时，四川将严控三级医院规模。《实施细则》明确，在评审标准发布后，违反医疗机构设置规划和《关于规范公立医院分院区管理的通知》，新增规模导致总床位数、单体院区床位数、分院区数量超标的，不予评审。在评审标准发布前，医院的总床位数、单体院区床位数、分院区数量超标的，应当经省卫生健康委评估后，视情参加或不予评审。

取消“现场检查”，优化评审模式

具体怎么评？新修订的《实施细则》对医院评审模式进行了系统性调整，在流程上，取消了过去医院评审中的“现场检查”部分，按照前置要求审核和监测数据评审两个部分依次进行，若前置要求审核“不合格”，则不得进入监测数据评审。

前置要求部分为医院评审划定了多条“红线”作为准入基线，其中多项内容直击群众高度关注的医疗行业痛点，划出清晰禁令：不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构；不得以任何形式开设营利性药店；不得将未通过技术评估与伦理审查的医疗新技术、禁止类医疗技术应用于临床；不得违规发布医疗广告等。若医院存在从事非法代孕、出具虚假出生医学证明、违规收受红包回扣、泄露患者隐私等违法违规事件的情况，也都会直接卡在前置审核这一关。

此外，《实施细则》还把三级公立医院绩效监测和电子病历系统应用水平分级评价明确写入综合管理前置要求。例如，申请新评三级甲等的公立医院，最新一次国家三级公立医院绩效监测结果未达到B+等级及以上；申请新评三级甲等的医院，最新一次电子病历系统应用水平分级评价未达到5级及以上，均将影响评审。复评医院也设置了相应门槛。

医防融合方面，《实施细则》要求三级综合医院必须规范设置发热门诊、儿科、感染性疾病科、病理科、老年医学科，以及公共卫生科或者预防保健科等“防线科室”，推动医院打破临床与公卫的壁垒，将以往被边缘化的公益短板学科纳入核心能力框。

强化数据导向

锚定急危重症诊疗定位

通过前置要求审核后，医院将进入以数据为核心的监测评审环节。《实施细则》详细设置了5章94节711个指标，覆盖资源配置、服务能力、重点医疗技术等服务全链条。意味着评价重心不再纠结厚厚的纸质台账，转而盯着真正体现诊疗实力的核心指标。

除了体现前置要求中有关医院规模方面的限制外，还设定了针对出院患者四级手术占比、病例组合指数（CMI）等体现医疗服务难度的指标，引导医院更加聚焦于急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务。

此外，《实施细则》中取消了2023年版本中关于“千分制”赋分规则的板块，让评分标准不必过于细化，以进一步减轻基层人员负担，使评审焦点逐步从“材料厚度”转向数据的真实性与连续性。

加强不定期检查

划定8类“直接降级”红线

《实施细则》明确，医院评审原则上4年为一个周期，主要对医院近4年工作情况进行综合评价。评审合格则视为周期结束，进入下一个评审周期；若评审不合格，则应按要求进行整改，整改期算作周期内时间，直至整改后再次评审合格后，方进入下一个评审周期。

同时，《实施细则》指出要进一步加强评审周期内不定期重点检查结果运用，评审周期内发生以下安全管理与重大事件情形之一的，直接予以降级降等处理：

• 1.发生定性为完全责任的一级医疗事故或直接被卫生健康行政部门判定的重大医疗事故。
• 2.发生重大医院感染事件、重大食物中毒、重大伤医事件或者实验室重大生物安全事件，造成严重后果。
• 3.发生因重大火灾、放射源泄漏、有害气体泄漏等被通报或处罚的重大安全事故。
• 4.发生瞒报、漏报重大医疗过失事件的行为。
• 5.发生大规模医疗数据泄露或其他重大网络安全事件，造成严重后果。
• 6.发生重大不良舆情，造成重大社会影响。
• 7.恶意骗取医保、工伤保险等基金，造成重大社会影响。
• 8.发生麻醉药品和精神药品流弊事件，造成严重后果。

其中，三级甲等医院降为三级未定等医院，且两年内不得申请新评；三级乙等或三级未定等医院降为二级医院，由市（州）卫生健康主管部门负责评定等次。

此次四川的《实施细则》其实也是围绕7月国务院最新发布的《国民健康“十五五”规划》中“控三、稳二、强基”的进一步落地。十五五规划中明确严禁公立医院超规划建设和违规举债建设，并为床位配置划出清晰红线：资产负债率高于80%，或床位使用率低于75%且平均住院日高于9天的公立医院，原则上不再新增床位；超大特大城市中心城区、省会城市核心区严控新增床位；部分床位已超标省份还要“逐步调减”。

而“严控公立医院规模”已十多年，2025年全国医疗卫生机构床位较2024年骤减28万张，是十多年来首次下降，郑大一附院等“超级医院”主动压减床位，上海、江苏、河南等省先把分院区控制在3个以内。

△图表由AI工具生成，仅供参考

回溯四川三级医院评审的演进路径，评审逻辑发生了根本性改变。框架从“三段式”压缩为“前置+数据”两段式，县级医院晋三甲的通道收窄，国考与电子病历门槛分层抬升，数据采集体制也从“部分直采”升级为“多系统自动导入不可改”。

最核心的变化在于退出机制。而纵观全国，早在2007年天津市市属大医院都成为“三级甲等”医院，但有12家医院因管理水平和医疗水平出现滑坡后，在等次评定中被降级。

各种相关政策的出台和推进，标志着我国公立医院正从“规模扩张时代”进入“质量效益时代”，其实也是中国医院正在进行的一次深层次转身。