“两桶油”都已经是充电基础设施建设的大玩家

电动汽车充电基础设施“十五五”规划来了，虽然不是独立来的。

8月3日，国家能源局官网发布了《新型电力系统建设“十五五”规划》（下称《规划》），其中涵盖了电动汽车充电基础设施的部分。核心信息目标是：

• 到2030年，充电基础设施总量超过4000万个，大功率充电设施约30万个，形成支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电服务能力。
• 智能有序充电和双向充放电实现规模化应用，车网互动聚合可调充电规模力争达到5000万千瓦。

到目前为止，中国充电基础设施保有量2300万个，这意味着4年半时间内，还有1700万个充电基础设施的新增市场，而且大功率充电设施还有12万个的增量——充电基础设施行业还有巨大商机，且不论车网互动等衍生商机。

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纳入新型电力系统

此前，有关充电基础设施的规划，一般见于新能源汽车产业的规划。这次，则被纳入新型电力系统规划中。

在新型电力系统规划之前，能源局出台了《新型能源体系建设“十五五”规划》，已经明确了2030年的充电设施建设大目标，比如4000万个、车网互动5000万千瓦，并对充电基础设施网络的“面、线、点”、中长途出行、快充、换电等提出了原则性意见。

到本次的新型电力系统规划中，充电基础设施建设的具体目标、方法就更加清晰了。

除了前面已经提到的数字，在“着力构建主配微协同的新型电网”一节中，《规划》还提出了“加强电动汽车充电基础设施网络建设”的要求：

• 加快构建城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电基础设施网络。
• 推动高速公路服务区充电设施更新改造，打造有效满足中长途出行需求的城际网络。
• 提高快充设施占比，有序推进大功率充电基础设施建设，实现除海岛、高寒高海拔地区外的农村（县乡）地区公共充电设施全覆盖。
• 结合国家主要货运通道布局，沿线建设大功率重卡充电设施。

对于老百姓的私人充电桩的建设和公共充电体验，《规划》也有考虑：

• 增强充电服务保障能力，提升居住区充电桩报装接电服务水平，推动实施一批居住区充电设施“统建统服”试点。
• 持续优化充电场站环境，完善收费等信息标识，提升设施运行维护水平，有效优化群众充电体验。

至此，十五五期间，主管部门对于电动汽车充电基础设施建设的目标、思路，尤其是重点发展方向，已经明确。

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谁有政策红利？

虽然充电设施要总体暴增74%，但《规划》明显有其鼓励方向。

首先是大功率充电，不仅提出了总量30万个的需求，而且符合公共充电场站提升高快充电站的比例要求的方向；

其次是高速公路的改造，符合中长途出行需求，就是趋向快充、超充；

第三是农村充电场站普及；

第四是重卡充电。

需要注意的是，过往所有政策引导的方向都会伴随政策礼包，要么来自中央，要么来自地方。

但是，这些方向的商业回报往往周期较长，甚至本身就是公共基础设施属性，没有盈利性，想投资这些方向的企业、个人，既要考虑政策红利，更要考虑商业可持续性。

另外，让“换电派”可能略感失望的是，《规划》几乎没有提及换电，只是在“电力与交通融合发展重点任务”中提及，在高速公路、国省干线及交通廊道区域，优化布局一批风光储充换电站，推动交通与能源基础设施共享共用通道、管廊、杆塔等资源，加强交通基础设施沿线配电网建设。

物流干线上的重卡换电站

在今年5月，交通部领衔发布《推动新能源重卡规模化应用实施方案》，提出目标，到2030年，新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆、占比达到20%左右；结合高速公路网建设电动重卡补能设施，打造零碳公路运输通道，支持并引导建设重卡充换电站3000个左右。

该方案倒是“充换”并举，但并没有分开提出目标。

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电力也在新能源化、智能化

电动汽车充电基础设施建设发展，和电力清洁化、智能化也是深度结合的。

《规划》提出，到2030年，绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%。

这一数字，其实最近已经接近达成。7月30日，国家能源局发展规划司副司长邢翼腾透露，今年前6个月，我国煤电发电量为2.5万亿千瓦时，占总发电量的比重降至49.7%，“半年发电量占比首次低于50%，是长期以来推进非化石能源发电替代的阶段性成果，标志着我国能源绿色低碳转型步伐取得新的突破。”

如果论装机量，《规划》提出的目标更高，到2030年，非化石能源发电装机占比要达到65%。

随着装机量和实际发电量的增长，非化石能源，也就是新能源以及相对清洁的水电、核电、生物质发电等能源，将成为主流，也就意味着电动汽车能源的全生命周期低排放、零排放更近一步。

《规划》也对能源的利用更加注重协同性、智能化。而电动汽车也能在其中扮演重要角色。

在用电协同方面，《规划》提出需求侧削峰能力占最大负荷比重要达到5%，充电设施包括配置的储能站能够成为削峰的贡献者；同时虚拟电厂最大调节能力要达到5000万千瓦以上，电动汽车和储能站同样也能助一臂之力。

在系统调节方面，《规划》直接提出，到2030年，智能有序充电和双向充放电实现规模化应用，车网互动聚合可调充电规模要达到5000万千瓦。

蔚来汽车建设了一批V2G充电场站

另外，在智能微电网、绿电直连的场景中，电动汽车也能作为很好的新能源消纳方和调节者。

这些与电网互动的新角色，能给电动汽车充电带来成本的降低，甚至是新增收益。

毫无疑问，《规划》描绘了一个还有很大增长潜力的电动汽车充电基础设施建设、运营市场。不过，历经十余年的建设，充电盈利之难，也已经是行业长期痛点。所幸《规划》认为，2030年全国有1.1亿新能源汽车的充电需求，同时其他的交通工具、矿山、工程机械等等也在大规模电力化。

但一边看政策，一边看市场的真实需求和商业可行性，才能行稳致远。