拟将美国海底矿产收益一半留给北马里亚纳、关岛、美属萨摩亚
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快讯 | 海潮天下

据多个外媒报道，2026年9月8日，美国北马里亚纳群岛联邦众议员金伯琳·金-欣兹（Kimberlyn King-Hinds）正式向第119届美国众议院提交了编号为H.R. 10318的法案（Bill），全称为《太平洋矿产经济安全法案》（Pacific Minerals Economic Security Act，简称 PACMESA）。截至目前，该法案已转交众议院自然资源委员会审议，处于刚提出的初审阶段（未正式通过成为法律）。

北马里亚纳群岛联邦众议员金伯琳·金-欣兹（Kimberlyn King-Hinds）系该领地首位女性国会代表，也是近期拟将美国海底矿产收益与太平洋领地“五五分成”的PACMESA法案提案人。图源：其网站

公开信息显示，PACMESA修改的法律是美国《外大陆架土地法》。法案针对的是符合条件的海底资源租赁收入。这里的“收入”范围比较广，包括现金奖金、租金、特许权使用费以及租赁项下的其他款项。按照这个法案设计，从2027财政年度开始，符合条件的租赁收入将分成两部分，其中50%进入美国财政部普通基金，另外50%进入一个专门账户，再分配给符合条件的太平洋领地。能够获得这部分资金的包括北马里亚纳群岛联邦、关岛和美属萨摩亚。资金分配与租赁区的位置有关。该法案设置了200海里的距离条件，符合条件的领地按照与相关租赁区之间的距离参与分配。法案还规定了最低分配比例，以避免符合条件的领地在具体租赁项目中获得的份额过低。

据该法案的初步设计，这些资金可以用于海岸修复、基础设施建设和维护、能源基础设施、环境减缓、财政稳定以及债务削减。从法案文本来看，这是一项资源开发收益分享安排，同时包含环境管理和地方财政支持内容。法案对海底资源开发企业也提出了相应要求，相关租赁需要设置财务保障，以应对未来可能产生的环境修复、退役以及其他责任。该法案还要求美国内政部长开展海底采矿环境影响研究，评估相关活动可能产生的环境影响、减缓措施以及实施这些措施所需的成本。

里面还涉及到地方政府的参与。涉及相关太平洋领地的海底资源开发活动时，联邦政府需要向有关领地提供通知，并给予其提交意见的机会。法案关注的范围因此不只包括开发收入，也涉及到了开发活动与领地政府之间的信息沟通和咨询程序。

▲上图：2026年4月，NOAA在美属萨摩亚联邦水域5498米深处拍摄到的海底实况，画面可见海床上广泛分布着疑似多金属结核，随后科考团队利用箱式取样器对该处进行了样本采集。（图片来源：NOAA）

这项立法与美国近期推动海底矿产开发的政策动向有关。美国政府正在推进相关海底矿产租赁政策，北马里亚纳群岛和关岛附近海域因此受到关注。H.R. 10318目前只是提交国会审议的法案，并未成为美国法律。PACMESA的提出，可能会使未来海底资源开发所产生的地方收益如何分配成为美国国内立法议题的一部分。

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资讯源 | 美众议院，ecomagazine等

文 | 珞珈筱筱

审核 | Linda

排版 | 卢晓雨

时间 | 2026年9月

联系小编 | editor@oceanbiodiversity.cn

本文参考资料
//fastdemocracy.com/bill-search/us/119/bills/USB00108017
//king-hinds.house.gov/media/press-releases/king-hinds-introduces-pacmesa-strengthen-territorial-benefits
//ecomagazine.com/news/policy/pacmesa-bill-seeks-revenue-sharing-and-environmental-protections-for-pacific-territories-near-seabed-mining
//www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-119hr10318ih/xhtml/BILLS-119hr10318ih.html
//www.govinfo.gov

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