黄岩西部，指城关、院桥以西，南邻温岭、乐清，西连永嘉、仙居，北与临海接壤，约占黄岩全县面积的五分之三。解放战争时期，这里分布着17个乡（按旧行政区划），397保，人口20余万。

自抗日战争胜利至黄岩县城解放，在三年多的解放战争期间，浙南党组织在黄岩西部地区先后恢复和建立了91个党支部（另有10多个党小组），共有党员660余人，分布在14个乡120多个村庄（保），

普遍建立了农民联合会，组织了群众武装——农民自卫队（即民兵），由此形成许多由党支部、农联会、自卫队三位一体的基层村政权，在上级党委的领导下，对敌人进行了百折不挠的顽强斗争。

黄岩西部山区地瘠民贫，一向匪霸猖獗。他们占山为王，各霸一方，勾结官府，鱼肉人民，是压在群众头上的座座大山；还有一些保长、特务，他们刺探情报，充敌耳目，威胁群众，危害边区，是我党活动地区的根根钉子。

对这些为非作歹、恶贯满盈的恶霸特务，游击队、自卫队相互配合，一一铲除，为开辟山区工作扫清了障碍，并逐步控制了乡保政权。

双秀乡教练员、天灯垟副保长蔡显荣，思想反动，充敌耳目，经常探听我党员和游击队的活动，上级决定拔掉这个钉子。

1848年2月21日夜间，天灯垟自卫队员配合括苍一中队班长陈炳豪等，到了蔡家门口。陈炳豪学着乡队附的声调喊：“赶快起来，上峰有令去抓猫老司（即倪昌标）!”

蔡显荣一听抓共产党，来劲了，赶紧披衣开门，不想被两支木壳枪对准了胸膛，“请到我们总部走一趟！”蔡目瞪口呆，束手就擒。一个月后，边区将其镇压。

4月上旬，天灯垟建立农会，党员蔡永榜当选保长，从此该村政权掌握在我党手里。

毛岙恶霸地主冯米仁（冯二头）的儿子冯寿根，人称“地头蛇”，是国民党的特务。1948年6月12日，他告密并带领敌人逮捕了该村党员冯寿梅。边区区委应党支部的要求，决定除掉这条毒蛇。

于是，地工人员章才水便布置毛岙党员，密切注视冯寿根的行踪。7月初的一天，岳小金获悉冯将于7月14日去仙居当警察所长，妄图纠集一部份人，再来毛岙对付共产党。

党小组长王老友得此情报，于13日夜间召开党员紧急会议，决定一面派人分头监视，一面连夜向上汇报。

14日凌晨，冯寿根身穿纺绸长衫，头戴白色草帽，离家朝大路洋方向走去。在村内监视的岳小金，立即跑到茅杆山腰，用暗号通知在岙丘山上的阮小堂，阮立即跑到高锣湾报告，在那里等候消息的叶林、柯小儇、章才水和林寿透，即刻分散埋伏在温州坑头。

约5点多钟，冯寿根大摇大摆地走来，叶林、柯小儇一跃而上，截住去路。

“罗中队长（即仇雪清）你认识吗?”叶林问。冯寿根猛地一怔，心知不妙，连忙陪笑道：“认识，认识，我们一起去见他吧！”叶林轻蔑地说：“没必要啦，今天我们代表边区人民处决你这条毒蛇！”说完，“砰”地一枪，结果了这条盘在石库垟、毛岙人民头上作威作福的“地头蛇”。

叶林和章才水等完成任务以后，接着到了毛岙保长冯米才（冯四妹）家，警告他说：“冯寿根已被我们处决，你若再干坏事，将和他同样下场！”冯米才连声应道：“”不敢！不敢！”从此，他再也不敢为非作歹了。

1948年10月5日，永乐黄边区委和一中队一举铲除了永嘉半山、小陈、大岭头三个“山头霸王”以后，接着边区委指示清算黄岩毛岙冯二头。

二头其人，是个上勾官府，下结土匪，仗势欺人，吮民血脂的恶霸地主，毛岙和石库垟一百卅多户人家，将近半数受到他的奴役剥削。

他办炭窑，50多人给他烧炭、挑炭不付工资；他开赌场，输了从不给钱，有次洪老五硬向他要，他反而叫洪赔礼道歉；他私立“公堂”，李小连无心弄断他家一株竹笋，他把李父抓去坐老虎凳，腿骨折断，终身致残。

10月下旬，永乐黄边区委代理书记（仙临黄边工作组长）蔡熙，率叶小东、谢白波和边区武工队员十余人，从永嘉鱼里来到毛岙。

当日下午，在党员岳玉寿家召开清算筹备会议，参加人员有黄岩毛岙、沈岙、上下吉和乐清岭里、甸岭下的代表共20余人。

会议由蔡熙提出了清算的目的意义、具体措施和财物分配的初步意见，大家进行了热烈讨论，并组成了蔡熙、叶小东、䉒白波、洪宗顺、岳小补、岳小堂、翁维斌、洪小土、卢思敬、牟同波等15人的清算委员会。

下午2时左右，在冯二头家召开清算大会，到会群众约150余人，本拟将冯拉出斗争，因他事先得到消息，家中男人全部逃走，只剩下妻、女、媳三个女人，斗争便未进行。

会议由叶小东主持，蔡熙作了慷慨激昂的动员报告。他陈述了冯二头的罪恶，清算他的目的意义，提出财物的分配方案，清算时的政策纪律，最后宣布了可分到财物的户主名单。

会后立即开始清算，由于群众对冯早已刻骨痛恨，清算时情绪高昂，斗志旺盛，抬的抬，背的背，不到4个小时，清算全部结束。六十多户分得浮财的贫苦农民，兴高采烈地回到家去。余下的少数物品，由甸岭下牟同波、牟同宝担去，支援了福溪附近的贫苦农民。

这次清算，大长了人民志气，大灭了地主威风，农民奔走相告：“天开眼了！”从此毛岙一带的群众运动，更加如火如荼。

蓝田地主吴立江，是个死心塌地与人民为敌的特务分子。1948年初，他派上下吉保长吴老七刺探边区情报，在清明那天被上下吉游击小组击毙。吴立江仍不死心，又派特务吴贤官继续侦探，同年8月也被我处决在建丘山上。

为此叶小东曾多次警告过他，要他立功赎罪，保证我党安全，可他恶性难改，仗着两个儿子是国民党部队连长，继续蛊惑群众，胡作非为，边区决定除掉这个坏蛋。

吴立江也自知罪大恶极，每日东藏西躲。1948年9月17日，他跑到黄公山保长沈道巨家。也是冤家路窄，这时带领上下吉游击小组已搜捕他好几天的叶小东突然闯了进来。吴立江一见叶小东，顿时吓瘫在地，鸡啄米似的磕头：“我知罪，我该死，饶我这条小命吧！”

叶小东鄙夷地看他一眼，掏出手枪，沈道巨慌忙上前讲情，吴乘机爬起来就往外跑。和叶小东一起来的郭天林在村外大喝一声，举起手枪“砰”的一声，这个罪恶累累的特务，一头栽倒黄公山脚，受到了应有的惩罚。

在沙埠一带山区，有一伙以马家山项昌银为首的由地痞流氓纠集而成的武装土匪，冒充我游击队，掠夺群众财物。

1948年9月上旬，他们在长潭的石壁岩又以游击队的名义，抢夺一个商贩。这人因失去本钱，便到浙南部队告状，支队长周丕振感到事出蹊跷，便问商贩：“你认识他们吗？”商人回答：“见到认得。”

周丕振便派鲍小玉、杨明清带领一中队和自卫队共40余人，随商贩到沙埠一带寻找。当天夜里在沙埠南朱，发现这伙匪徒正在那里赌博，马上把他们12个人全部抓住。经审问查实，于13日将项昌银、王礼法等4人拉到乐清智仁乡大台门溪滩上处决。其余人经过教育释放回家。这伙匪徒从此土崩瓦解。

浦洋保长牟梅招，一贯反共，敲诈勒索，对我党的联络站章学英家经常监视，如不铲除，祸害非浅。但牟狡猾刁钻，几次抓捕未成。

1949年3月28日夜间，永乐黄边区委常委蔡康春和浦洋支部定下一计：派党员牟永良以赌博为名引蛇出洞，然后由牟玉头送出情报。牟美招果然上钩，蔡康春便带领地工人员牟寿松、潘学优立即前往，当场将牟擒获，并在其家中搜出长枪、手枪各一支，然后将其枪决在茅畲的沙岗头。

其他被镇压的特务、恶霸有：潘家垟特务蒋圣宽，山卡保长许玉头，山卡特务许钦池，鸟山匪首“鸟山六”，平坑副保长、特务牟小儇，小坑保长王克方，小坑恶霸、特务陈守玉。

仅1948年，括苍一中队和自卫队就在双秀、秀川、沙埠、茅畲四乡，处决了恶贯满盈的恶霸、特务、土匪共19人。由于这些恶棍接连被我镇压，党的威信不断提高，群众后顾之忧解除，农会、自卫队的活动亦渐公开，大大震憾了反动统治。

尤其自一九四八年七月，永乐黄边中心区委决定收缴各保钤记，摧毁保甲组织以来，西南山区的乡保长少数相继逃往城里，多数再也不敢乱说乱动，农村基层政权（保甲组织）逐渐地被我党控制，有的敌乡公所（如双秀乡）亦名存实亡，这些乡保长们从此被赶下历史舞台。

1948年底和1949年初，边区在官田一带建立了官田乡，乡长葛启德；在山卡一带建立了山卡乡，乡长杨明清，副乡长鲍小玉。