本期方案：青岛西海岸新区“主会场+23个分会场”网格员防非培训模式

核心看点：全国“基层防非培训”覆盖面最广的创新实践——主会场+23个分会场联动，1100余人同步参训，覆盖各镇街业务负责人、全体网格员、33家银行机构“前哨”防非先锋队志愿者，“一竿子插到底”不让培训在层层传达中衰减。

一、为什么青岛西海岸新区值得单独一篇？

青岛西海岸新区是国家级新区，经济体量大、金融业态丰富、人口密集。在“三年总体战”中，西海岸新区走出了一条“培训全覆盖、力量全下沉、机制全闭环”的特色路径。

西海岸新区模式的独特之处在于三点：

第一，培训覆盖面最广。2026年5月27日，西海岸新区召开全区网格员防范非法集资业务培训会议，采用主分会场联动模式，主会场设于隐珠街道，黄岛金融监管支局及其余镇街同步开设23个分会场，培训覆盖1100余人。这不是几十人的小范围培训，而是覆盖全区所有镇街、所有网格员、所有银行机构防非志愿者的大规模轮训。

第二，培训对象最多元。参训范围覆盖各镇街业务负责人、全体网格员，以及辖区33家银行机构“前哨”防非先锋队志愿者。金融办的人、网格员、银行的人——三类平时“各干各的”群体，坐到了同一间“教室”里。防非打非不是谁单打独斗能完成的，让各方力量坐在一张桌子上、听懂同一套语言，是协同作战的第一步。

第三，培训形式最创新。“主会场+23个分会场”不是简单的视频会议，而是一套低成本、高效率、全覆盖的培训组织模式。不增加基层负担、不让培训变成“层层传达”、不让任何一个网格员“掉队”——这套模式的价值，在“三年总体战”需要大规模、常态化开展基层培训的背景下，尤为突出。

读懂了西海岸新区的培训模式，就读懂了“三年总体战”基层培训怎么组织——不让任何一个人在层层传达中掉队。

二、为什么是“主会场+分会场”？

基层培训最大的难题是什么？覆盖面不够、参训率不高、效果层层衰减。

传统的培训模式是“集中式”——把所有人都叫到一个地方。这种方法的问题很明显：偏远乡镇的网格员来回跑半天，就为了听一两个小时的课，成本高、效率低。而且受场地限制，能容纳的人数有限，很多基层人员根本轮不到参训。

另一种模式是“层级式”——区里培训镇街骨干，镇街骨干回去再培训网格员。这种方法的问题更隐蔽：培训内容在层层传达中不断“衰减”——区里讲了100分，镇街骨干记住了80分，回去转达给网格员只剩下60分。关键是，网格员没有听到“原汁原味”的培训，骨干转达时还可能加入自己的“理解偏差”。

西海岸新区的“主会场+23个分会场”模式，精准解决了这两个问题。

主会场解决“质量”——区金融办业务骨干现场授课，讲的是“原汁原味”的内容，没有信息衰减。

23个分会场解决“覆盖”——黄岛金融监管支局及其余镇街同步开设分会场，网格员不用跑远路，在本地就能同步参训。

同步直播解决“衰减”——所有分会场同步接收主会场的培训内容，网格员听到的与主会场听到的完全一样。没有“层层传达”、没有“信息衰减”——一竿子插到底。

这套模式的价值在于：用最小的成本、最高的效率、最少的衰减，实现了最大范围的覆盖。

三、培训讲了什么？

西海岸新区的培训内容，由区金融办业务骨干现场授课。培训围绕四个核心模块展开。

第一，非法集资的识别技巧。

网格员天天在社区、天天接触群众，但面对“以投资养老公寓为名非法集资”“以虚拟货币为噱头搞传销”这类金融骗局，往往“看不出门道”。培训教会网格员：怎么看出一家公司有没有金融业务资质、怎么分辨“高息回报”是不是陷阱、怎么识别“消费返利”是不是骗局。不是让网格员成为金融专家，而是让他们具备“一眼看穿”的基本功。

第二，非法集资的风险危害。

很多网格员对非法集资的危害认识不足，觉得“不就是骗点钱吗”。培训通过鲜活的典型案例剖析，让参训学员深刻认识到非法集资的社会危害性——不只是经济损失，更是家庭破裂、社会不稳。认识到了危害，才会有责任心；有了责任心，才会认真排查、认真上报。

第三，网格员履职重点。

网格员在防非打非中到底该干什么？培训给出了清晰的答案。日常巡查查什么——“清街、扫楼、盯场”，重点关注小区楼栋、沿街商铺、私人工作室等重点区域。发现线索怎么报——向谁报、通过什么渠道报、报什么内容。入户宣传怎么讲——用什么语言、讲什么内容、针对什么人群。职责清晰了，执行才有方向。

第四，金融机构防非责任。

33家银行机构“前哨”防非先锋队志愿者同步参训。培训让金融机构清楚：防非打非不只是政府的事，银行保险机构同样是“前哨”。柜员发现客户大额转账购买“高息理财”，有责任问一句、拦一下；客户经理发现企业账户异常流水，有义务上报、有义务配合排查。

四、培训背后的“前哨”与“消息树”

西海岸新区的培训不是孤立的，它背后有一套完整的防非打非体系在支撑。

“前哨”防非先锋队是什么？2026年1月15日，青岛金融监管局、青岛市委金融办联合青岛西海岸新区正式启动“前哨”防非先锋队试点。先锋队致力于推动金融专业力量与社区网格深度融合，织密涉非风险基层监测网络。当天，交通银行西海岸分行、青岛银行西海岸分行、青岛农商银行黄岛支行分别与长江路街道、滨海街道、辛安街道签署“结对”协议。双方将组织金融志愿者与网格员结对开展常态化“扫楼清街”、风险排查、线索报送与宣传教育。

“消息树”行动是什么？旨在打通数据壁垒，实现涉非异常企业精准筛查。两者互为支撑，形成“数据筛查+人力巡查”双重防线。数据筛查解决“看得全”——通过大数据发现异常；人力巡查解决“查得深”——网格员和金融志愿者实地核查。

培训的价值在于：让所有参与者——网格员、金融志愿者、镇街干部——在同一个课堂上，理解同一套体系、掌握同一套方法。培训前，大家各干各的；培训后，大家知道怎么配合、怎么联动。

五、青岛模式的三个最大亮点

亮点一：“主会场+分会场”——基层培训的“最优解”。

基层培训最大的痛点是“覆盖面不够、效果衰减”。西海岸新区的“主会场+23个分会场”模式，用最低的成本、最高的效率解决了这个问题。不让培训在层层传达中衰减，不让任何一个网格员掉队——这套模式在“三年总体战”需要大规模、常态化开展基层培训的背景下，具有极强的推广价值。

亮点二：“网格员+金融志愿者”——两支力量“坐在一张桌子上”。

培训覆盖了全体网格员和33家银行机构的防非志愿者。这两支力量过去是“各干各的”——网格员天天在社区但缺乏金融专业知识，金融志愿者有专业能力但走不进社区楼栋。培训让两支力量坐在同一间“教室”里、听懂同一套“语言”。培训后，他们知道怎么配合、怎么联动——网格员发现线索，金融志愿者帮助研判；金融志愿者提供专业支持，网格员带路入户。

亮点三：“培训+机制”——不是“一次性”的，而是“体系化”的。

西海岸新区的培训不是“搞完就完了”。培训背后有“前哨”防非先锋队的常态化机制，有“消息树”行动的数据筛查支撑，有“网格+金融”联防联控的制度设计，有“扫楼清街”的常态化行动。培训是“点火”，机制是“发动机”——点完火，发动机持续运转，防非工作不停歇。

六、对各地落实“三年总体战”的启示

西海岸新区的培训模式对全国各地有多方面的参考价值。

启示一：培训要“一竿子插到底”。很多地方的培训是“区里培训镇街、镇街培训社区、社区培训网格员”——内容在层层传达中不断衰减。西海岸新区的“主会场+分会场”模式告诉我们：培训要直接覆盖到最基层的执行者，不经过“二传手”。网格员听到的，与主会场听到的完全一样。

启示二：培训对象要“多元化”。西海岸新区的培训覆盖了镇街干部、网格员、银行机构志愿者三类群体。防非打非是系统工程，需要多方力量协同。让不同角色的人在同一个课堂上学习，是建立协同作战能力的第一步。各自为战，不如同堂受训。

启示三：培训要“嵌入体系”。西海岸新区的培训不是孤立的，而是嵌入“前哨”先锋队、“消息树”行动、“网格+金融”联防联控等一整套体系中的。培训的价值不在于“讲了多少”，而在于“培训之后能做什么”。有机制承接的培训，才是“有用”的培训。

启示四：培训要“常态化”。西海岸新区在2025年5月就组织了1300余名专职网格员参加的培训，2026年5月又组织了1100余人的培训。一年一次不够，要年年搞、常态化搞——“三年总体战”有三年，培训就要持续三年。

本期金句

青岛西海岸新区告诉我们：打赢“三年总体战”，培训不是“可选项”，而是“必选项”。主会场+23个分会场、1100余人同步参训——不让培训在层层传达中衰减，不让任何一个网格员掉队。33家银行机构、全体网格员、各镇街干部——让不同角色的人在同一个课堂上学习，是建立协同作战能力的第一步。从“前哨”先锋队到“消息树”行动，从“网格+金融”联防联控到“扫楼清街”常态化——培训是“点火”，机制是“发动机”。

思考题

第一，你所在地区的基层防非培训，目前采用的是什么模式？“集中式”“层级式”还是“主分会场式”？覆盖面如何？

第二，如果让你在本地组织一次覆盖全体网格员的防非培训，你会选择什么形式？最大的挑战是什么？

第三，西海岸新区让网格员和银行机构志愿者“同堂受训”。你所在地区，这两支力量目前是“各干各的”还是已经开始协同？如果没有协同，最大的障碍是什么？

培训建议

适用对象：县级防非打非牵头部门负责人、培训组织者、各镇街金融工作负责人。

教学要点：

第一，重点讲解“主会场+分会场”模式的成本效益分析——为什么这套模式比“集中式”和“层级式”更优？如何用最小的成本实现最大的覆盖？

第二，重点剖析“多元化参训”的价值——为什么要把网格员和银行机构志愿者放在同一个课堂上？两类人群同堂受训与分开受训的效果差异在哪里？

第三，引导学员思考——本地基层防非培训的现状是什么？覆盖率多少？效果如何？最大的短板在哪里？

互动设计：让学员分组讨论——“如果让你在本地组织一次覆盖全体网格员的防非培训，你会怎么设计？主会场设在哪里？分会场设几个？邀请哪些人参训？讲什么内容？”

【备注】【关于本系列】

2026年4月22日，国家部署了为期三年的“防范和打击非法金融活动总体战”。

围绕这场“总体战”，深圳市钱诚互联网金融研究院立即组织学习讨论，结合10多年来在金融行为监测一线摸爬滚打的实践积累，一个月内写出了100多篇学习笔记，分为“打击篇”“防非篇”“案例篇”三个系列，陆续发表在新媒体平台上，后根据读者建议整理成书《金融行为理论与实践——“防非打非总体战”学习笔记》。

那本书解决的是“是什么”的问题——政策怎么解读、国际经验怎么借鉴、理论框架怎么搭建。

这套《防范和打击非法金融活动总体战：实战手册100课》，是它的姊妹篇。解决的是“怎么干”的问题——各地方案怎么落地、培训课程怎么讲、实操工具怎么用、典型案例怎么分析。

100课相对独立，不必从头读到尾，可按需选用。如果你是基层监管人员、培训讲师、网格员、公安民警、行业主管部门或金融机构工作人员，总能找到对你有用的一课。