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经济学人丨日本儿童贫困率为何居高不下?

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亚洲 | 隐形儿童

通货膨胀使这一问题雪上加霜。



临近中午,日本中部城市三好市一家图书馆内,孩子们陆续走进,在闷热的夏日里领取了他们的便当。一些孩子选择与朋友们在凉爽的图书馆内享用,另一些则将便当带回了家。

暑假期间,三好市的11个公共设施每天提供数百份餐食。然而,这平静的景象背后,隐藏着更为严峻的现实。漫长的暑假意味着学校午餐和空调教室的缺失,许多孩子将面临饮食困难和避暑难题。



日本通常被视为一个富裕社会,但令人惊讶的是,其部分地区的贫富差距相当悬殊。政府数据显示,到2024年,11%的儿童生活在相对贫困中。这意味着这些家庭的可支配收入(经家庭规模调整后)不足全国中位数277万日元(约合1.75万美元)的一半。尽管这一“相对贫困”率已从2012年16%的峰值有所下降,但随着日本摆脱长达数十年的通货紧缩,物价上涨对贫困家庭的冲击尤为严重。自2020年以来,食品价格已上涨约30%。曾协助三好市项目的非营利组织Usnova负责人小川浩二表示,当前的问题“前所未有的严峻”。

许多问题源于单身母亲面临的特殊困境。日本单亲家庭的相对贫困率高达44.7%,在经合组织成员国(多数为富裕国家)中位居前列。尽管近90%的单身母亲都在工作,这一比例依然高企。此外,日本也是发达国家中性别收入差距最大的国家之一。女性大多集中在双轨制劳动力市场的底层,从事低薪且缺乏保障的“非正式”工作。

雪上加霜的是,前夫提供的抚养费微乎其微。官方调查显示,约九成离婚案件中,母亲获得子女监护权,但其中约70%的母亲收不到任何子女抚养费。今年4月,日本政府修订了家庭法,引入共同监护制度,使日本成为七国集团中最后一个实行该制度的国家。官员们希望,那些继续参与子女生活的父亲会更愿意支付子女抚养费。

近期的经济趋势进一步加剧了这一局面。日本救助儿童会(一家非政府组织)的一项调查显示,近90%申请食品援助的受访者将食品短缺归咎于近期通货膨胀。与此同时,东京原子大学的颜咲子指出,这些家庭的人均每日食品支出已降至500日元以下,接近绝对贫困人口的水平。

在日本,贫困问题并不那么显而易见。据英国慈善机构“Greater Change”的数据显示,日本是世界上无家可归率最低的国家。然而,人们对不平等问题的担忧日益加剧。“oya-gacha”(父母扭蛋)一词已开始广泛使用。它结合了日语中“父母”和扭蛋机的名称,反映了孩子无法选择父母、未来很大程度上取决于运气的观念。

非营利组织Florence的负责人本间金津表示,尽管对困难家庭的援助确实存在,但远远不够。单亲父母如果收入超过设定的过低门槛,就无法获得救济金,这可能会让他们不愿延长工作时间。

将更多资金用于扶贫无疑是更合理的公共资金使用方式,但这在政治上却十分棘手。尽管生活成本已成为一个重要的政治议题,但讨论的焦点往往集中在处境艰难的中产阶级身上。据估计,只有约20%符合福利领取条件的家庭实际使用了福利;社会偏见使得许多人一开始就不敢申请,即便申请了,也常常遭到冷漠官员的拒绝。

回到三好市,食物发放活动充分考虑到了这些敏感因素。所有儿童都可以领取便当;大多数孩子需要付费,但低收入家庭的孩子可以免费领取。市长小山佑解释说,付款是提前在线完成的,因此无法得知哪些孩子来自低收入家庭。这种谨慎的做法有助于家庭在接受援助时不会感到羞耻。然而,这也揭示了日本贫困的一个更广泛的特征:许多贫困现象悄然存在于公众视野之外。■

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