本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）
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2026年10月24日，在亚美尼亚埃里温，联合国生物多样性大会会场内将举办一场平行活动。联合国《生物多样性公约》（CBD）公约秘书处与亚美尼亚政府、NBSAP加速伙伴关系、服务于东欧和中亚地区的CBD技术与科学合作支持中心以及其他联合国机构合作，召开2026年生物多样性能力建设与发展论坛。

据介绍，这是秘书处依据第15/8号决定第16(g)段组织的第二届论坛，2024~2030年间每两年举办一次，与执行问题附属机构会议衔接。本届主题为“从雄心到行动：扩大能力发展以加速国家实施”。参会人员包括缔约方代表、土著人民和地方社区、妇女、青年及相关利益攸关方。各缔约方和观察员可从经认证的代表团中提名1名代表，截止日期2026年10月16日。论坛仅以英语进行，临时方案已在公约网站发布。感兴趣的即将参加CBD COP17的代表可以查看CBD的通知，及时注册。

从讨论内容来看，按照公约网站公布的信息，会上将分享各国能力建设行动计划的设计与实施经验，审议各方识别出的能力需求和挑战并讨论应对途径，梳理能力建设与科技合作倡议在地理和主题覆盖上的重叠与空白，推动协调与合作。预期成果是理解有效实施国家生物多样性战略与行动计划所需的条件，增强各项倡议之间的协同，并创造建立和加强伙伴关系的机会。

制度框架来自COP15通过的第15/8号决定附件一中的长期战略框架。该框架列出的指导原则包括：现有能力和需求的包容性分析是有效干预的前提，国家自主权和承诺应作为行动基石，土著人民和地方社区、性别和青年视角应充分纳入能力建设工作。关键策略层面，框架提出将能力建设制度化、将长期能力建设纳入国家生物多样性战略与行动计划、促进南南合作和三方合作、加强监测与评估。

众所周知，COP17的核心任务是对“昆蒙框架”进行首次全球集体进展审查，审查依据的第七次国家报告已于2026年2月截止提交，共125个缔约方按时提交。会前在内罗毕召开的SBSTTA-28和SBI-7完成了技术层面谈判，为COP17准备了一系列建议，涉及海洋和沿海生物多样性、保护地、可持续野生动物管理、合成生物学、能力建设、主流化以及资源调动等议题。技术层面的进展不自动等于国家层面的执行能力，论坛要回应的正是这个落差。第15/8号决定本身也承认，“很多缔约方，特别是发展中国家缔约方，可能尚不具备必要的能力来充分执行《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》”。

此次论坛在10月24日举行，处在COP17会期之内，与会代表可在正式谈判间隙参与，并不影响正式参会。论坛给代表们提供了一个专门讨论“怎么做”的空间。

注册方式参见：
//www.cbd.int/doc/notifications/2026/ntf-2026-073-cb-en.pdf

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资讯源 | CBD

整理 | 沧溟

编辑 | 海潮君

排版 | 卢晓雨

时间 | 2026年9月

参考资料

全球环境治理

生物多样性公约（CBD）

《生物多样性公约》(CBD)是一项具有法律约束力的全球性国际公约，于1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会（地球峰会）上通过，1993年12月29日正式生效，截至2024年5月，共有196个缔约方（包括195个国家和欧盟），是全球生物多样性保护领域最具权威性和普遍性的国际框架文件。

该公约的核心目标明确、且具有递进性，包括三个维度：一是保护生物多样性，即维护地球上各类生态系统、物种及遗传资源的完整性与存续；二是可持续利用生物多样性组成部分，确保在满足人类当前合理需求的同时，不损害未来世代利用生物资源的能力；三是公平合理分享由利用遗传资源所产生的惠益，尤其关注遗传资源提供方（多为发展中国家）的权益，通过公平机制实现惠益共享，推动全球生物多样性治理的均衡发展。

CBD公约定期召开缔约方大会,制定战略计划与行动纲领，为全球生物多样性保护、可持续利用及惠益共享提供具体指导，同时建立了遗传资源获取与惠益共享（ABS）、生物安全（含《卡塔赫纳议定书》《名古屋议定书》等补充文件）等专项机制，是协调全球生物多样性治理、应对生物多样性丧失危机的核心国际法律工具。

昆蒙框架

《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF，昆蒙框架）是2022年12月在联合国生物多样性大会（COP15）上通过的一项全球框架，为全球生物多样性保护制定了雄心勃勃的路线图。

该框架设定了4项长期目标、23项行动目标。其长期目标如下：

• 目标A：到2050年，维持、增强或恢复所有生态系统的完整性、连通性和复原力，大幅增加自然生态系统的面积；制止已知受威胁物种的人为灭绝，到2050年，将所有物种的灭绝率和风险降低十倍，并将本地野生物种的数量增加到健康和有复原力的水平。

• 目标B：生物多样性得到利用和管理，自然对人类的贡献得到重视、维护和加强，恢复目前正在下降的生态系统，支持可持续发展。

• 目标C：公平合理地分享利用遗传资源、遗传资源数字序列信息（DSI）以及与遗传资源相关的传统知识所产生的货币和非货币利益，包括酌情与土著人民和当地社区分享。

• 目标D：所有缔约方，特别是发展中国家，尤其最不发达国家等，都有充分的执行手段，包括财政资源、能力建设、技术和科学合作，以及获取和转让技术，逐步缩小每年7000亿美元的生物多样性资金缺口。

部分行动目标包括：

• 确保和促使至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋区域，通过有效保护措施至少恢复30%。

• 至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋生态系统退化区域得到有效恢复，以增强生物多样性和生态系统功能和服务、生态完整性和连通性。

• 采取紧迫的管理行动，停止人为导致的已知受威胁物种的灭绝，实现物种特别是受威胁物种的恢复和保护，大幅度降低灭绝风险。

• 防止引入重点外来入侵物种，将其他已知或潜在外来入侵物种的引入和定居率至少减少一半，并消除或控制岛屿等优先地点的外来入侵物种。

• 将所有来源的污染风险和不利影响减至对生物多样性和生态系统功能和服务无害的水平，包括将有关使用农药和剧毒化学品的风险减少至少一半，并防止、减少和努力消除塑料污染等。

• 减少全球消费足迹，将全球粮食浪费减半，大幅减少过度消费，大幅减少废物产生。

• 逐步取消或改革每年至少5000亿美元的损害生物多样性的补贴，同时扩大对生物多样性保护和可持续利用的积极激励措施。

• 每年从所有来源筹集至少2000亿美元相关资金，以执行国家生物多样性战略和行动计划。其中，从发达国家流向发展中国家、特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家以及经济转型国家的与生物多样性有关的国际资金流量，到2025年达到每年至少200亿美元，到2030年增至每年至少300亿美元。

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