2026年9月29日《安徽法治报》头版头条

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公益诉讼盯紧“地下安全”

军地检察联手推动190处人防隐患清零

记者 徐奥萍

防空地下室被擅自改造成仓储用房，疏散通道堆满易燃杂物，防护密闭门锈蚀变形无法闭合，通风给排水系统失效……这不是电影里的场景，而是池州市贵池区多处人防工程曾经面临的真实状况。人防工程是国防建设的重要组成部分，建后管护不到位，防空效能从何谈起？2025年，池州市人民检察院与中国人民解放军合肥军事检察院联手，用一场军地协作的公益诉讼，让190余处隐患全部整改到位。

9月19日是第26个全民国防教育日，该案入选最高人民检察院当日发布的“弘扬伟大长征精神 同心共筑强大国防”检察公益诉讼典型案例。

人防空间成地下仓库

疏散通道堆满杂物

2025年5月，池州市人民检察院在开展人防工程保护公益诉讼专项检察监督活动中，发现池州市贵池区多处人防工程（含防空地下室及配套通道）存在隐患问题线索。

6月18日，池州市检察院以行政公益诉讼案件立案。为强化调查取证的专业性、规范性，池州市检察院与合肥军事检察院组建联合调查组，并邀请具备人防工程、建筑安全专业背景的“益心为公”志愿者参与调查。

调查结果触目惊心：池州市贵池区居民住宅小区、商业综合体地下人防空间存在擅自分隔改造，违规出租为仓储用房；部分人防工程被违规堆放易燃杂物，占用疏散通道，影响防空效能，且墙体损坏导致局部漏水严重；部分人防工程防护密闭门锈蚀变形无法闭合、通风及给排水系统失效；部分人防工程标识缺损；部分人防工程消防设施配置不全，灭火器缺失或过期……各类安全隐患共计190处。

根据《中华人民共和国人民防空法》和《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，池州市国防动员办公室（以下简称“池州市国动办”）作为池州市人防工程主管部门，依法对人防工程维护管理负有监督检查职责。

2025年6月25日，池州市检察院向池州市国动办制发检察建议，建议其依法履职，对案涉问题及时整改，并加强日常监督检查，提升人防工程防护效能。

整改缺钱、租约难解

军地检察联手破局

收到检察建议后，池州市国动办反馈了实际困难：案涉主城区人防工程由多家物业公司维护管理，面临整改资金不足、租赁合同难解除等问题。

2025年7月21日，池州市检察院协同池州市国动办，组织各人防工程维护管理责任单位召开整改工作调度会。针对各单位提出的资金少、时限短、整改难等问题，从法律规定和公益保护角度释法说理，共同梳理监管部门与维管单位职责，推动压实整改责任。

针对部分单位提出的人防空间因租赁形成的历史管理难题，池州市检察院会同池州市国动办联合属地街道、社区逐户上门释法说理，讲清人防工程公益属性与安全底线，同步协调租户搬迁、租赁解约等实际诉求。

2025年8月18日，池州市国动办书面回复整改情况：已现场核实案涉问题，向8家案涉维护管理责任单位制发《责令改正通知书》，责令整改池州市贵池区人防工程安全隐患190余处。同时，池州市国动办部署各县国动办开展人防工程专项检查，完善日常管护制度。

190处隐患清零

管护不再“一阵风”

2025年9月22日，池州市检察院联合合肥军事检察院跟进监督，邀请“益心为公”志愿者、人民监督员参与整改成效现场评估。评估确认：案涉因分隔空间违规出租产生的历史遗留问题，已完成租户清退与租赁解约，并恢复原状；连同杂物堆放、墙体损坏、防护门启闭故障、通风给排水、消防设施配置不全、人防工程标识缺损等190余处安全隐患问题，已全部完成整改。鉴于公益保护目的已全部实现，池州市检察院于同年9月28日作出终结案件决定。

一案办结，治理未止。池州市检察院同步开展全市人防工程专项监督活动，推动全市600余处人防工程安全隐患问题完成整改。为杜绝问题反弹回潮，军地检察机关推动相关职能部门建立人防工程管护台账和常态化巡查机制。

人防工程是国防建设的重要组成部分，加强建后管护是落实总体国家安全观、筑牢城市防护体系的关键举措。从个案办理到系统治理，检察机关立足公益诉讼职能，通过军地检察协同监督，凝聚国防设施保护合力；邀请“益心为公”志愿者参与，以专业力量破解调查取证难题；采取市院统筹、分级推进的专项监督模式，推动人防工程安全隐患问题整改与常态化管护机制完善，实现区域人防工程管护水平整体提升。

第10713期

安徽检察新媒体出品

终审丨郭伟 二审 丨吴荧

来源丨安徽法治报

编辑丨李昂

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