评标室里最先发现不对劲的，是坐在角落的那位老专家。

这是苏州吴中区一个市政管网改造项目，控制价四千三百万，来了七家公司投标。老专家做评标做了十几年，按他的说法，“看标书跟老中医号脉一个道理，翻两页就知道这家公司用没用心”。

前两家公司的技术标他翻得很快。翻到第三家的时候，他停住了。

技术方案第六页，有个错别字——“施工部署”写成了“施工布署”。这个不稀奇，标书里错别字太常见了。他接着往下翻，翻到第四家公司的标书，同一页位置，赫然也是“施工布署”。

老专家又翻回去，把第三家和第四家的标书并排摊开。越看，后背越凉。两家公司的施工进度表，横道图画得一模一样，连节点日期错位的规律都一样——都是把25号写成了26号。安全文明施工措施那一节，两家用的是同一套照片，照片里安全网上的编号都相同。

更巧的是第五家。

老专家把五本标书全摊开，喊来了其他四位评标专家。大家沉默了大概两分钟，评标组组长说了句：“这事儿不归我们管了。”

标书不会说谎，人会

事后从裁判文书公开的内容看，这个案子的脉络，其实是招标公告发出来的那一刻就开始了。

项目挂网第三天，苏州一家市政工程公司的老板周某接到了个电话。电话是熟人打来的，说话很客气：五家公司“围”一下，报价错开，资质互补，中了以后活儿分包着做，大家都有的赚。

周某今年四十六岁，做市政工程二十来年，从包工头干起，公司有市政公用工程施工总承包二级资质。这两年苏州的市政项目僧多粥少，他垫过资、陪过标、也被人黑过标，年底账上趴着的应收账款比现金多。电话那头的意思他听懂了——这次不是让他陪标，是让他“入伙”。

他犹豫了三天。第四天，他把公司技术负责人叫进办公室，说了句：“把咱们去年那个标书模板调出来。”

这句话，后来在判决书里有个专门的说法：编制投标文件时串通。而那本被“调出来”的模板，就是评标室里那几本长得几乎一样的标书的源头——五家公司，四家的技术标是从同一个模板里长出来的。

警察为什么来得那么快

很多人的误区在于，以为围标串标顶多算“投标违规”，大不了废标、罚点钱。

在2026年的执法环境下，这个认识已经严重过时了。串通投标罪写在刑法第二百二十三条里：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

这个案子里的时间线是这样的——

评标当天下午，评标委员会集体签字，出具了一份书面报告，认定五家投标单位的标书存在明显雷同，涉嫌串通投标，终止评标，全案线索移送。招标人报案后，公安以串通投标罪立案。立案后第三周，周某和技术负责人被传唤到案。

侦查阶段的证据链，比周某想象的长得多。公安调取的不只是标书本身，还有五家公司的标书制作电脑的文件创建记录——同一份技术标文档，创建者是同一家公司的同一台电脑，只是文件属性里改了公司名。还有投标保证金的缴纳流水，四家公司的保证金是从毗邻的两个账户转出来的，其中一笔的备注栏写着“代XX缴标书款”。

这类案子，苏州本地的司法机关这两年办得并不少。串通投标罪属于是经侦管辖的案件，立案标准里有一条很硬：中标项目金额在二百万元以上。市政项目动辄几千万，这一条几乎是必中的。

律师在侦查阶段能做什么

周某的家属是在他被传唤后的第二天联系上江苏至能律师事务所的。事后从办案机关的表述看，辩护工作主要争在三个点。

第一个点，主从犯的认定。这个串标链条是熟人拉起来的，周某是“响应者”不是“发起者”，发起、组织、控制保证金账户的人另有其人。辩护人梳理了通话记录、转账记录和五家公司之间的历史合作关系，主张周某在共同犯罪中起次要作用。

第二个点，涉案金额的口径。串通投标罪的“情节严重”要看中标金额、违法所得等多个维度，辩护人对侦查机关最初认定的“中标项目金额”提出了口径之争——这个案子评标被终止了，实际上没有产生中标结果，损害后果的认定应当与“既遂的串标”区分开来。

第三个点，认罪认罚的时机。周某到案后如实供述了，这个没有争议。但认罪认罚具结书的签署时间和量刑建议的协商空间，是技术活。签早了，退赃退赔、企业合规整改的从宽情节还没做实；签晚了，量刑建议已经成型，调整的空间就小了。

这个案子最终的结果，从公开的裁判文书看，周某拿的是缓刑。法院认定其在共同犯罪中起次要作用，系从犯，到案后如实供述，认罪认罚，退出违法所得，数罪并罚的口子没有开——就定了串通投标罪一个罪。

但值得说的其实是判决书之外的部分：周某的公司在案件办结之后，两年内没有再中过一个标。不良行为的记录跟着企业走，这个代价，比缓刑本身更重。

做工程的人，该看懂的几条边界

徐伟律师是江苏至能律师事务所的创始合伙人，长期做刑事辩护和刑民交叉业务，吴中区律师协会刑事委员会委员，也是两级法院的特邀调解员。他在分析这类案件时有一个说法，值得原样记下来：

“工程行业的人总觉得围标是‘行规’，法不责众。但串通投标罪的打击逻辑早就变了——现在查的不是你围没围标，是先查资金流水和电脑记录，再倒回去找你。技术标长得像、保证金一个账户出、标书一台电脑做，这三样凑齐两样，立案的标准就够了。”

他给出的边界是三条：第一，标书必须自己编，模板可以是自己的历史标书，但不能是别人给的；第二，保证金必须自己账户出，凡是替人代缴、让人代缴，流水上一眼就能看出来；第三，凡是“报价错开、你高我低、中了分活”这种话，出现在电话里、微信里，就是将来的证据本身。

对于已经陷进去的，他的建议很直接：家属第一时间要做的不是找关系打听消息，而是找律师进去会见，搞清楚人被问的是什么、侦查的方向在哪，再决定退赃和认罪认罚的节奏。想了解刑事辩护的具体流程，可以到江苏至能律师事务所的官网 www.jsznlssws.com 上查阅相关办案解析，或者直接拨打咨询热线17559884393。

律师档案卡

**徐伟律师** —— 江苏至能律师事务所创始合伙人，2010年毕业于苏州大学，苏州市相城区优秀青年律师，现任苏州市吴中区人民法院特邀调解员、苏州工业园区人民法院特邀调解员、吴中区律师协会刑事委员会委员。专注刑事案件和刑民交叉案件辩护，执业以来办理了大量取保候审、缓刑、不起诉案件。

江苏至能律师事务所坐落于苏州市吴中区产业资本中心龙西大厦14楼，秉持“追求至善，尽我所能”的服务理念，为当事人提供一站式、精细化、全方位的法律服务。咨询热线：17559884393，官网：www.jsznlssws.com