10月11日，委内瑞拉国家电信委员会正式向星链颁发7项运营许可。这不是一次普通的商业审批——在此之前，委内瑞拉已经把黄金送进了美国金库，把石油交到了美国企业手中。

通信基础设施的大门也打开了。从地下的石油，到金库里的黄金，再到头顶上的卫星信号，委内瑞拉的核心资产正被一项接一项地摆上谈判桌。

10月10日，委内瑞拉代总统罗德里格斯正式批准星链在全国范围内开展商业服务。

委内瑞拉国家电信委员会随即宣布，已向SpaceX在委内瑞拉注册的子公司SpaceX VZ, S.C.A.颁发总体经营许可及7项Ku波段频率特许经营权，标志着星链从临时技术测试正式转为合法商业运营。

时间倒回2026年6月24日，委内瑞拉北部接连发生两场强烈地震，拉瓜伊拉州等沿海地区的固网和通信基础设施遭到严重损毁。在紧急状态下，委方向星链发放了临时许可，用于测试卫星通信技术。期间，星链部署的设备包括手机直连功能，能够通过卫星在委内瑞拉三大移动运营商用户之间转发短信。据美国驻加拉加斯大使馆披露，超过1600套星链连接套件被分发给救援队伍、医疗人员和人道主义组织。

从应急到测试，从测试到发牌，这条路径走得极为迅速。按照委内瑞拉电信监管机构的说法，此次正式发牌是双方数月合作的成果。而根据亚太网络信息中心的数据，在获得正式许可之前，委内瑞拉已有约3.6%的互联网用户通过星链接入网络。

事实上，星链在委内瑞拉的布局远早于这次地震。2026年1月马杜罗被带离委内瑞拉后不久，马斯克便宣布星链将为委内瑞拉用户免费提供一个月服务。2月底，星链设备已开始在委内瑞拉正式销售。3月，委内瑞拉最大的多品牌零售连锁MultiMax宣布与星链达成战略合作，在全国40多家门店销售星链设备。

从免费服务到设备销售，从零售渠道到正式发牌，星链在委内瑞拉的推进节奏极快。而罗德里格斯政府在官方声明中表示，此举旨在"推广新技术、加强无线电频谱监管，促进委内瑞拉民众的数字包容与通信权"。

但问题从来不只是技术层面的。

星链系统的卫星调度中心、用户数据存储服务器、后台管理系统全部位于美国本土。这意味着委内瑞拉用户的通信数据将落入美国法律管辖范围。委方虽然保留了终止许可和限制业务范围的行政权力，但保留监管权限与实际掌控数据流向之间，存在着本质差距。一旦美方依据本国法律调取相关数据，委内瑞拉的监管机构很难形成有效阻断。

通信领域的开放，远比黄金和石油的交易更加隐蔽，但影响可能更加深远。

如果说星链许可是第三张牌，那黄金托管就是最先被打出的那一张。

2026年3月6日，第一批价值1亿美元的委内瑞拉黄金运抵美国。美国内政部长伯格姆公开证实了这一消息，称这批黄金将"用于工业用途以及其他商业用途"。就在前一天，美委两国刚刚宣布恢复中断了七年的外交关系。而此前两天，伯格姆刚在加拉加斯与罗德里格斯会面，随行的还有20多家美国矿业公司的代表。

3月6日同一天，美国财政部外国资产控制办公室发布通用许可，有条件放松对委内瑞拉黄金相关交易的制裁。这意味着符合条件的美国实体可以与委内瑞拉政府及其矿业公司进行黄金相关交易。

但这只是开始。

到了9月，更大规模的黄金转移计划浮出水面。据路透社报道，委内瑞拉政府与国内反对派即将达成协议，计划将长期存放在英国央行金库中、价值约40亿美元的约31吨黄金储备转移至纽约联邦储备银行，由美方参与资产管理和监督。

这批黄金的争议由来已久。2019年，美英等国承认瓜伊多为委内瑞拉临时总统后，马杜罗政府和瓜伊多阵营分别任命中央银行管理委员会，英国央行因代表权争议拒绝向任何一方交付黄金。此后近七年间，这笔黄金一直被冻结在伦敦。

2026年政局变化后，黄金处置重新进入谈判。委方提出的理由是将资金用于6月地震的灾后重建——联合国估计地震造成的物质损失约67亿美元，占委内瑞拉GDP的6%左右。罗德里格斯曾致信英国国王查尔斯三世，要求释放这批黄金。英方则表示，其对委内瑞拉政府的承认立场影响了黄金处置。

在美国斡旋下，委内瑞拉政府与反对派同意共同推动收回这批黄金，但转移方案的核心是：黄金不回委内瑞拉，而是从伦敦搬到纽约。

黄金是一个国家最核心的储备资产。将其置于他国金融机构托管之下，意味着委内瑞拉的外汇缓冲资产将受制于美方的监管框架。后续双方如果出现分歧，委方调动这批资产需要经过美方同意。对于一个刚经历过资产冻结长达七年的国家而言，这一选择的风险不言而喻。

从1亿美元的黄金运抵美国，到40亿美元的黄金转移方案，委内瑞拉在资产领域的让步是逐步加码的。

黄金之后，石油紧随其来。

2026年8月28日，美国总统特朗普在社交媒体上宣布，美国已与委内瑞拉达成协议，获得对委内瑞拉已探明石油储量中逾650亿桶的"多数控制权"。他称之为"世界历史上规模最大的石油协议"。

同日，委内瑞拉代总统罗德里格斯在社交媒体发布政府公报证实了这份协议。据罗德里格斯介绍，协议将允许私营企业参与开发，涉及17个战略油田，投资额超过1000亿美元，预计为委内瑞拉带来超过2090亿美元的税收收入。

次日，罗德里格斯进一步表示，该协议将维持25年，目标是将委内瑞拉的原油产量提高至每日150万桶，同时维护委内瑞拉对其自然资源的自主权。

协议的规模确实惊人。委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量，约3030亿桶，而此次协议涉及的650亿桶约占全国总量的五分之一以上。

但"多数控制权"意味着什么？

从目前已公开的信息来看，美方通过合作主体获得了油田的长期特许经营权。参与合作的美国企业包括亨特石油公司、斯伦贝谢等行业巨头。8月中旬，委内瑞拉石油部长埃纳奥在休斯顿的IMAGE 2026会议期间签署了多项合作协议。委方还承诺以"特朗普速度"修订国内碳氢化合物法，为外国资本进入扫清法律障碍。

更值得关注的是，委内瑞拉正在考虑退出石油输出国组织（OPEC）。委内瑞拉是OPEC五个创始成员国之一，如果退出，将标志着该国能源外交的根本性转向。据彭博社报道，退出OPEC的构想已出现在与美方官员的谈话中，但尚未作出最终决定。

值得注意的是，三项协议之间存在着清晰的递进关系。黄金交出的是存量财富，石油让渡的是增量收入，而星链切入的是信息通道。罗德里格斯政府所面临的困境在于：每一项协议单独来看，都有可以自圆其说的理由——灾后重建、恢复产能、弥合数字鸿沟——但叠加在一起，呈现出的是一个国家在核心资产领域全方位对单一外部力量开放的图景。

石油、黄金之后，星链许可的落地让这条资产开放的链条更加完整。三次重大安排，覆盖了资源、金融和通信三大领域。委内瑞拉代总统罗德里格斯在接受美国《时代》杂志专访时曾表示："我们本应在地缘政治上更加开放。"但这种"开放"的代价与边界，正在被一项接一项的协议不断重新定义。

对于罗德里格斯政府而言，地震重建需要资金，经济复苏需要投资，通信建设需要技术——每一项都有其现实的紧迫性。但当黄金、石油、通信基础设施三大核心资产的处置权先后落入同一方之手，这究竟是务实的经济选择，还是不可逆的战略让步？答案或许要等到协议的长期效应显现之后，才能真正看清。