近日，《北虹桥商务区“十五五”规划》发布。北虹桥商务区作为虹桥国际开放枢纽的创新承载区和嘉定“三区一节点”战略的核心组成部分，如何在新一轮发展中提升科创浓度和能级，打造开放创新先行区？嘉定区商务委员会相关负责人就规划有关情况回答了记者提问。

锚定开放创新先行区

明确双位数总部企业增长目标

问： 《北虹桥商务区“十五五”规划》已编制出台，请问这份《规划》出台的背景和意义是什么？“十五五”期间北虹桥商务区的总体定位和核心目标是什么？

‌答：“十四五”时期，北虹桥商务区紧紧围绕“开放北虹桥、创新领航地”总体定位，全面融入虹桥国际开放枢纽建设，经济社会发展取得显著成就。2025年实现税收收入同比2020年增长75.4%，服务业营业收入同比增长296.77%，各类经认定总部企业达21家，高新技术企业达139家。在此基础上科学编制《北虹桥商务区“十五五”规划》，目的就是要系统部署“十五五”时期的发展任务，确保北虹桥在新一轮发展中蓄力增能、见行见效。

《规划》锚定“北虹桥开放创新先行区”总体定位，着力打造“现代服务业创新高地”和“北虹桥先进制造业研发中心集聚区”，持续培育数字新经济、生命新科技、低碳新能源、汽车新势力等产业链创新融合生态集群，将北虹桥商务区打造成为嘉定最具创新驱动力的重要增长极。到2030年，北虹桥商务区的综合经济实力、特色产业集聚力、科技创新实力、开放开发水平进一步提升，经济体量方面如服务业营收年均增速、社零额年均增速等指标增长率与全区保持同步，力争高于全区2个百分点；总部企业方面力争新增9家总部企业，总数达到30家；战略新兴产业占规上工业产值比重力争高于全区5个百分点；社区公共服务设施15分钟步行可覆盖率达到95%以上。

政策核心变化
从单一产业集聚转向
“开放枢纽+科创策源”双轮驱动

问： 与“十四五”相比，《北虹桥商务区“十五五”规划》在政策导向上有哪些核心变化？

‌答：“十五五”是北虹桥商务区迈向更高能级的关键期，也是虹桥国际开放枢纽建设纵深推进的深化期。与“十四五”相比，本规划在政策导向上更加突出“大科创”使命担当和“开放枢纽”功能叠加。

“十四五”时期北虹桥的发展重心在于夯实产业基础、导入优质企业项目、推进“一区一城一湾”载体建设。“十五五”时期则要实现从“量的积累”向“质的跃升”转变，核心变化体现在两个方面：一是科创能级从“承载”向“策源”升级，着力集聚高能级创新主体，构建跨区域研发协同体系；二是开放水平从“融入”向“引领”跨越，深化制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源的协同联动效应。这意味着北虹桥要从虹桥核心区的功能承接者，转变为开放创新的先行引领者。

聚焦四大领域
推动开放创新先行区落地见效

问： 《规划》围绕重点任务提出了具体举措，能否为我们介绍一下重点领域的落地安排？

‌答：《规划》围绕空间布局、招商引资、科创策源、产城融合等多个维度，提出了系统性的重点任务举措。

一是外协内联，塑造开放枢纽新范式。以提升北虹桥商务区能级为核心，持续深化与虹桥商务区核心区的规划协同与发展联动，全面加强与东虹桥、南虹桥等周边片区的协同合作——与东虹桥深化商贸领域合作，与南虹桥加强生物医药等科技研发机构联动。招商引资坚持内外并举，“走出去”深化“驻外招商+产业链招商”模式，聚焦“三区四新”产业集群开展产业链定向招商；“请进来”优化服务生态，凸显“嘉定—虹桥—临港—张江”四重政策优势，推行“一企一策”精准扶持，建立覆盖项目对接、审批落地至后期运营的全流程服务体系。

二是集聚高能级创新主体，提升科创浓度和能级。这是北虹桥作为虹桥国际中央商务区大科创功能主要承载地的核心使命。以32家行业领军企业和总部企业为基础，加速集聚国内外总部型、隐形冠军企业，力争在“十五五”时期能有两位数以上的新一批总部企业落户。厚植“四新”特色产业平台功能，充分发挥虹桥海外贸易中心（北虹桥）、医疗器械注册备案服务中心等平台优势，依托行业龙头企业打造“一业一园区”“一业一楼宇”。

三是优化空间布局，构建产城融合新格局。《规划》以“一核、一带、三轴、四区”为总体框架。一核聚能，以40万方北虹汇项目引领功能集聚与形象提升，围绕总部商务、专业展会、时尚消费、创业孵化等功能丰富区域业态。一带润城，依托十公里吴淞江优质滨水生态资源，联动腹地空间引入文化创意、体育休闲、研发孵化等生态友好型产业。三轴联动，打造金运路品质服务轴、曹安公路特色发展轴、金沙江路创新活力轴。四区共荣，推动上虹桥片区产业发展创新领航、星云湾片区产城融合深度发展、江桥里片区老镇空间活力激活、星汇谷片区郊野空间魅力彰显。

四是深化产城融合，提升城市品质与民生福祉。围绕“人民城市”理念，建设北虹之星国际社区，集聚优质公共服务，实现产业聚人、环境留人。持续完善“15分钟社区生活圈”，扩大教育资源供给，完善医疗服务圈，推动养老服务从“保基本”向“提品质”升级。加快城中村改造和市政道路建设，轨交14号线已开通运营，嘉闵线稳步推进，区区对接道路及骨干市政道路加快建设，绿色生态与智慧城市建设取得积极进展。

凝聚合力
稳步推进规划落地见效

问： “十五五”北虹桥商务区发展任务艰巨，下一步将如何确保各项任务落地见效？

‌答：“十五五”北虹桥商务区发展任务艰巨、意义深远，需要久久为功、持续发力。

下一步，我们将严格落实规划部署，细化任务举措，压实工作责任，强化协同合力。一是建立健全工作机制，深化与虹桥国际中央商务区管委会常态化对接机制，加强部门协同联动，形成上下联动、左右协同的工作格局。二是加强政策支持引导，放大“嘉定—虹桥—临港—张江”四重政策叠加效应，用好财政、金融等政策工具，为产业集聚和创新发展提供有力支撑。三是加强监测评估，定期对规划实施情况进行跟踪分析，确保各项任务按时间节点推进，全力做强“一区一城一湾”，助力嘉定提升长三角开放创新强节点功能。

撰稿： 李品

编辑：杨玉洁

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