译者按：本文编译自曾任美国海军情报局负责中国事务的高级情报官员、第7舰队和太平洋舰队情报主管的美国海军退役上校詹姆斯·E·法内尔在美国海军研究学会（USNI）网站上发布的题为《中国的先发制人：2006年宋-“小鹰”事件》的文章，部分内容有删改。此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。编译此文，仅供参考，并不代表译者同意或者证实其观点与消息。由于译者水平不足，文章中可能出现的错误请各位读者多加指正。

2026年10月26日，是 中国人民解放军海军（PLAN） “ 宋 ”级潜艇出现在美国海军 CV-63 “小鹰”号航空母舰五海里范围“ 关键海域 ”内的20周年纪念日。当时，“小鹰”号正在冲绳以东海域进行飞行作业。事后看来，这一事件显然是PLAN力图成为太平洋海上主导力量的转折点。

资料图：中国海军039型“宋”级潜艇。

事件发生时，我是美国海军情报局负责中国事务的高级情报官员。多年来，我一直在日本的“小鹰”号和 LCC-19 “蓝岭”号两栖指挥舰以及珍珠港的美国太平洋舰队司令部追踪PLAN的动向。我的评估是，这次事件对PLAN而言具有两方面的里程碑意义：首先，它使中国的海军现代化计划合法化，这是二战以来任何国家开展的最大规模的海军现代化计划。其次，“宋-小鹰”事件是PLAN首次突破第一岛链的行动，此后，其行动范围不断扩大，遍及全球。

“小鹰”号航母在服役后期常驻日本横须贺，于2008年退出现役。

一些背景信息

在事件发生前的两年里，中国海军潜艇部队经历了三次损失惨重且令人尴尬的事故。第一次发生在2003年5月，当时一艘中国海军“明”级柴电潜艇在渤海发生事故，艇上70名战士全部不幸牺牲。

第二次事件发生在2004年11月10日：一艘“ 汉 ”级核动力攻击潜艇在距离日本石垣岛12海里范围内穿越日本领海。时任中国外交部副部长公开表示，该事件是由于“技术故障”造成的。此后，11月21日，时任国家主席在智利举行的亚太经合组织领导人论坛期间与时任日本首相小泉纯一郎会面，日本首相敦促中方防止类似事件再次发生。

最终，在2005年5月，一艘“ 明 ”级潜艇在海上发生火灾，迫使刚刚开始的大型演习取消。

在这些事件发生后，新任PLAN司令员吴胜利海军上将（2006年8月就任）下令海军和潜艇部队暂停在第一岛链以外的“远海作业”近一年。2006年10月26日，“ 宋 ”级潜艇出现在“小鹰”号航母后方，标志着这一暂停行动的结束。

20年后：世界最大海军

自“宋”接近“小鹰”事件以来，PLAN在舰艇数量、吨位和作战导弹数量方面取得了显著增长。

根据美国国会研究服务处的统计，2006年，PLAN拥有222艘作战舰艇（不包括辅助舰艇和支援舰艇），而美国海军拥有281艘（包括辅助舰艇和支援舰艇，但不包括美国海军数量极少的巡逻艇）。这使得美国海军在作战舰艇数量上比中国人民解放军海军多出59艘。到2026年，情况发生了逆转。PLAN拥有约370艘作战舰艇，而美国海军则不足300艘。2006年，PLAN潜艇部队拥有的潜艇不足60艘：其中只有5艘是“ 汉 ”级攻击核潜艇，12艘是俄制“ 基洛 ”级柴电潜艇，13艘是“ 宋 ”级柴电潜艇，其余均为苏联时期的“ 明 ”级潜艇。根据美国海军少将迈克·布鲁克斯2026年3月的证词，PLAN潜艇部队目前拥有6艘093/A型/“ 商 ”I/II级攻击型核潜艇（SSN）；至少2艘093B型/“ 商 ”III级巡航导弹核潜艇（SSGN）；6艘094型/“ 晋 ”级弹道导弹核潜艇（SSBN）；以及超过50艘柴电潜艇（SS/SSP），其中包括“ 元 ”级不依赖空气推进（AIP）潜艇和“ 宋 ”级、“ 基 洛 ”级柴电潜艇。这一趋势表明，到2030年，PLAN潜艇部队将拥有70至80艘潜艇，届时新一代攻击型核潜艇和弹道导弹核潜艇将投入作战部署。对于在“小鹰”号航母附近浮出水面的“宋”级321号潜艇的艇员来说，这无疑是一项意义非凡的成就。

最引人注目的是，PLAN过去二十年的发展以大型航母的建造为特征。2012年，PLAN首艘 俄制 航母“ 辽宁 ”号正式服役。随后，又建造了两艘国产航母：排水量4万吨的“ 山东 ”号和排水量8万吨的“ 福建 ”号，后者配备了电磁弹射系统（EMALS）。第四艘很可能是核动力的航母已确认正在建造中，有望于2027年下水。届时，PLA将在15年内建成四个航母打击群。

2018年接受检阅时的“辽宁”号航母。

同样，PLAN在建造大型两栖战舰方面也取得了巨大进步。例如，5万吨级的076型两栖攻击舰“四川”号于2025年开始海试。“四川”号还配备了电磁弹射系统（EMALS），使其能够发射有人和无人作战飞机。此外，PLAN于2025年服役了第四艘4万吨级的075型“海南”级两栖攻击舰。加上2007年至2020年间服役的八艘2.5万吨级的071型“玉昭”级两栖船坞运输舰，目前PLAN拥有四个远征打击群的兵力结构。

PLAN在巡洋舰、驱逐舰和护卫舰的建造方面取得了显著进展。自2020年起，海军已服役10艘13000吨级的055型“ 仁海 ”级巡洋舰。另有4艘 每艘配备112单元垂直发射系统的 同型舰正在建造中，预计将于2030年前服役。

在驱逐舰方面，中国海军正在完成对2002年至2006年间从俄罗斯海军购入的四艘“现代”级导弹驱逐舰的全面现代化改造。与此同时，中国海军的国产驱逐舰部队也得到了显著发展，从2012年到2026年，将有近40艘052D型/“ 旅洋III ”型驱逐舰服役，另有10艘正在建造中。

至于护卫舰，中国海军 拥有40多余艘 054A型系列“ 江凯II ”级护卫舰，该型舰目前作为舰队主力舰，而配备先进隐身技术和改进作战系统的新型054B型护卫舰将于今年全面量产，其性能超越此前的054型 系列 护卫舰。

PLAN的其他新型军舰包括2011年至2021年间建造的70多艘056型“ 江岛 ”级轻型护卫舰（其中20艘正在移交给中国海警）以及近期购置的岸舰连接“ 水桥 ”级。水桥 ”级是“ 配备伸缩式贝利桥的 自升式自走驳船”，可以“连接成一个820米（2690英尺）长的可移动式复合码头”，目的是帮助PLA部队跨越“最后一千码”的滩头防御工事，或抵达此前不适宜两栖登陆的海滩。

突破第一岛链，走向全球

那次事件的影响在中国海军的“远海”行动中体现得最为明显。2006年以前，中国海军从未在第一岛链以外部署过超过一两艘舰艇，而且这种情况也极为罕见。

但2007年4月，中国海军首次派遣五艘舰艇组成的水面作战群进入第一岛链以外的海域。2007年至2009年间，中国海军的行动范围扩展至菲律宾海。如今，此类行动已成为例行公事，中国海军的军舰和潜艇几乎每天都在这些海域活动。

过去 20 年里，PLA突破第一岛链的例子太多，无法一一列举，但有几个例子值得重点介绍。

其中之一是2008年12月PLAN首支护航特遣队（NETF）首次部署至亚丁湾。在长达18年的不间断部署中，中国海军特遣队作战舰艇已被派往众多港口，从基尔到开普敦，从非洲西海岸到澳大利亚东海岸。中国还在吉布提建造了一座海军基地，该基地于2017年启用，为每批特遣队提供支持，直至本文撰写之时，第49支护航特遣队仍在巡航。

2020年2月，一支由052D型驱逐舰、054A型“ 江凯II ”级护卫舰、815A型“东调”级情报船和901型“福 余 ”级补给油船组成的南海舰队水面作战群，在太平洋远海进行了为期41天、航程14000海里的联合训练舰队部署。该作战群进行了30余项训练演练，包括实弹射击、战时补给、搜救和防空演习。此次行动的特殊之处在于两点：首先，这是中国海军水面作战群首次以“战备状态”跨越国际日期变更线；其次，演习地点距离夏威夷比关岛更近。

中国海军也扩大了与盟国海军的合作。2023年7月，中俄海军在日本海举行联合演习，延续了双方长期以来的协同作战模式。这是两国海军连续第二年举行联合演习。中俄两国军舰进行了“武力展示”，其中包括11艘军舰驶出第一岛链。

2025年，PLAN的两艘航空母舰“ 辽宁 ”号和“ 山东 ”号在西太平洋进行飞行作业，其中“ 辽宁 ”号位于硫磺岛东南偏东500多海里处，远在第二岛链之外。PLAN的双航母联合行动并非史无前例，此前在菲律宾海也曾进行过，但此次行动的地点使其在历史和军事上都具有重要意义。PLAN的其他一些境外行动也值得关注：例如，2011年中国军舰在利比亚和2015年在也门执行的非战斗人员撤离行动； 2023年中国军舰在几内亚湾沿岸国家进行“展示国旗”的访问；2025年中国海军舰艇编队环绕澳大利亚航行；以及在台岛以东海域进行的大规模增兵行动。

2025年，澳大利亚海军水兵在塔斯曼岛监视中国海军舰艇编队。

在2006年 “宋”接近“小鹰” 事件之前，中国海军很少涉足第一岛链以外的海域。此后20年间，中国的海上力量稳步上升，中国海军突破了岛链的限制，成为一支全球性海军力量。美国不能对这一竞争对手海军力量的发展趋势掉以轻心。未来二十年，中国海军的弹道导弹核潜艇可能会在美国近海巡逻，中国的航母打击群和远征打击群也可能在西半球活动。

“宋”接近“小鹰” 事件及其后续影响至少表明，中国的战略目标之一是使中国海军成为全球最强大的海军力量。美国会做出相应的回应吗？美国还有时间恢复海军的规模和影响力，以维持其过去100年来在海军力量方面的优势吗？