北京
响应地方生态绿化号召，河北故城县恒丰农业发展有限公司流转土地造林，自筹资金投入七百多万元，历时十余年管护，培育成片林木，为当地生态建设出力。这份民企参与生态建设的付出，却接连遭遇侵权，一场持续近十年的维权至今困在执法环节，案件恰逢中央依法治国办在河北开展法治专项督察，直指涉企执法不作为、有案不立等整治重点。
2014 年，恒丰农业在故城县大杏基村合法流转土地承接造林项目，自行承担土地租金、苗木采购、栽种管护等全部成本，长期投入开展绿化管护，没有向当地政府索取额外扶持政策，以民企力量参与国土绿化。林木成型之后，国网衡水供电分公司、国网故城县供电分公司分别在 2018 年、2020 年两次进入该权属林地，在未告知林权方、未协商补偿、未办理林木采伐许可证的情况下，对林地林木实施砍伐。该行为不符合《中华人民共和国森林法》采伐管理相关规定，造成林地苗木大面积损毁，企业前期投入无法收回，经营难以为继。
两级法院生效民事判决，已经确认供电企业砍伐事实，驳回供电方抗辩意见，以司法裁判固定侵权事实。今年 6 月 7 日，多家主流媒体对该事件予以报道，聚焦央企无证毁林、民企维权艰难问题。报道次日，河北省自然资源厅、省林草局组织省级调查组进驻故城，联合市、县相关部门实地核查取证，经研判认定国网两级供电公司相关行为涉嫌滥伐林木，违法事实清楚。时隔四个多月，这份核查研判结论仍未形成正式书面文件，既定核查结论悬置，未能推动后续追责程序启动。
手握林地权属材料、法院生效判决、自然资源部门出具的林木蓄积核算材料等证据，恒丰农业向故城县公安机关申请刑事立案查处，却一直未能进入刑事侦查程序。当地公安机关不予立案的理由为案发时间久、现场伐根灭失，无法常规取证，不认可自然资源部门核算的 63 立方米林木蓄积数据，要求必须提供第三方林业司法鉴定机构出具的材积鉴定报告。
由于案发多年，原始现场已经灭失，多家具备资质的林业司法鉴定机构踏勘评估后，均因现场不复原、不具备鉴定条件，拒绝受理该项鉴定委托。对于第三方机构出具的 63 万元林木价值鉴定意见，当地公安同样不予采信，又提出需要物价部门价格认定，形成证据采信上的闭环困境。
按照司法解释规定，滥伐林木立木蓄积二十立方米以上或者涉案价值五万元以上，即达到刑事立案追诉标准。本案自然资源部门核定蓄积、第三方价值评估两项指标，均远超立案标准。现有司法文书、省级核查意见、行政测算材料相互印证，证据链条完整。企业方认为，公安机关搁置现有合法证据，以客观上无法完成的鉴定条件设置门槛，属于抬高立案标准、有案不立、选择性履职。
除无证砍伐林木之外，恒丰农业反映，国网衡水供电公司 2020 年在先有苗圃、后架设线路的情形下，在苗圃上方架设电力线路，企业就该地块林地占用审批信息申请政府信息公开，故城县自然资源和规划局答复内容前后矛盾，一边称已履行审批手续，一边表示相关信息不存在，企业诉求未能得到有效回应。
当前中央依法治国办专项法治督察正在河北开展工作，整治重点包含领导干部不依法办事、涉企执法不作为、有案不立压案不查、选择性执法等突出问题。该案民企造林投入、权属清晰、侵权事实经司法和省级核查确认，但长期无法落地追责，被视作基层执法尺度不一、营商环境法治保障缺位的典型个案。
法律面前主体平等，央企、民营企业都没有超越法律的特权。恒丰农业希望督察组关注该案，督促相关单位落实省级核查意见，依法启动案件查办程序，厘清各方责任，依法落实侵权赔偿，纠正执法偏差，让民营企业的合法财产权、经营权得到法治保护。
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