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大戏开演:波兰总统在专机上收到政变消息,吓得紧急回国坐镇大局

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波兰这场政治风波,表面看只是宪法法院内部的人事冲突,实际上已经把总统、总理、司法部长、反对党领袖全卷了进来。



事情起于宪法法院官网发布的一则消息:法院院长和副院长被停职一个月,法院事务暂时交给另一名女法官负责。

消息一出来,法律与公正党立刻强烈反弹,该党领导人卡钦斯基直接指责总理图斯克是在搞“政变”,还说波兰正在朝“警察国家”的方向走。

他随后带着一批支持者赶到宪法法院门口,试图和被停职的院长一起进入法院,现场很快变得紧张,抗议者剪断了法院大门上的铁链,但还是被里面的警察拦住。



更巧的是,当时总统纳夫罗茨基并不在国内,他正乘专机前往塞内加尔访问,飞机眼看就要飞出欧洲。

收到消息后,他决定直接掉头返回波兰,并表示这种时候总统必须留在国内,纳夫罗茨基回国以后,很快赶到宪法法院,在保镖陪同下进入大楼。

一个法院内部的停职决定,为什么能把整个波兰政坛搅动起来?

因为波兰宪法法院不是普通法院,它有权审查法律是否符合宪法,也有权否定政府和议会推动的部分法律安排,谁能影响这个法院,谁就等于掌握了一张政治牌。



而围绕这张牌的争夺,已经持续很多年,2015年,法律与公正党上台以后,很快通过立法和人事安排,加强了对宪法法院的影响。

那几年,一批法官被陆续送进法院,欧洲方面一直批评这种做法,认为法律与公正党正在削弱司法独立,把本应保持中立的法院逐渐变成政治权力的一部分。

法律与公正党当然不接受这种说法,他们一直认为,自己只是在按照法律程序改革司法体系,到了2023年,图斯克带领新的执政联盟上台以后,局面反了过来。



图斯克这一边认为,过去几年宪法法院已经被法律与公正党深度改造,很多问题必须重新清理。

换句话说,他们想把法律与公正党留在司法系统里的影响力一点点拆掉,问题是,法律与公正党虽然失去了政府,却没有完全退出权力中心。

纳夫罗茨基能够当选总统,本身就得到法律与公正党的重要支持,所以波兰现在出现了一个很尴尬的局面。



政府掌握在图斯克阵营手里,总统却和反对党关系密切;政府想改法院,总统不愿配合,总统想守住现有安排,政府又不接受。

波兰宪法法院一共有15名法官,每人任期9年,而且不能连任,法律与公正党执政时期任命的一些法官,近年陆续任期届满,法院里开始出现新的空缺。

图斯克阵营当然不会放过这个机会,今年早些时候,他们推出了安娜·科尔温-皮奥特罗夫斯卡等一批新法官人选。



但这些人想真正上任,还要面对总统这一关,纳夫罗茨基一直拒绝为其中四个人主持宣誓,这四个人后来只能通过议会方面完成宣誓。

宪法法院原来的院长认为,没有在总统面前完成宣誓,就不能算正式上任,既然没有正式成为宪法法院法官,自然也没有资格参与法院工作。

图斯克政府完全不认这个说法,他们认为,如果总统只要拒绝主持宣誓,就能无限期阻止新法官上任,那么总统实际上就掌握了冻结人事的能力。



双方就这样僵了几个月,一边说,你根本不是合法法官;另一边说,你是在故意卡程序,结果就是,宪法法院越来越难正常运转。

更麻烦的是,在这次冲突爆发之前,图斯克政府手里已经压着70多项宪法法院裁决没有执行,为什么不执行?

图斯克这一边的理由是:他们认为这个法院本身的合法性就存在问题,一个被上一届政府深度影响过的法院,作出的部分裁决,本身就值得重新审视。



可法律与公正党一边认为,这种说法才真正危险,因为如果政府可以自己判断哪些法院裁决执行、哪些不执行,那宪法法院还有什么约束力?

到了这里,事情已经不再是几个法官能不能上任的问题,而是变成了一个更大的问题:到底谁有资格定义什么叫“合法”?

图斯克一边认为,自己是在修复被上一届政府破坏的法治;纳夫罗茨基和法律与公正党一边则认为,图斯克正在借“恢复法治”的名义绕开现有程序。



这次正副院长被停职以后,冲突又向前走了一步,司法部长兼总检察长茹雷克很快提出申请,要求剥夺宪法法院院长和副院长的司法豁免权。

一旦豁免权被取消,两人就可能面临进一步的刑事追责,这一下,事情已经从法院内部的人事斗争,直接延伸到了刑事责任层面。

也正因为如此,现在谁想后退都很难,图斯克如果退,反对党会说,政府之前的做法根本站不住脚。



纳夫罗茨基这一边如果退,也等于默认政府可以通过行政和司法手段重新改变法院权力结构,有人会问,既然闹成这样,为什么不干脆把宪法法院重新选一遍?

理论上当然可以,比如修改宪法,提前结束现任法官任期,再按照新的规则重新产生一套法官,这样做,确实有机会把过去几年的旧账清掉。

但问题同样明显,第一,修改宪法门槛很高;第二,不管图斯克阵营还是法律与公正党,都不确定重新洗牌以后,自己还能保留多少影响力?



嘴上都可以说要司法独立,可真正到了重新分配权力的时候,谁都不会轻易松手,所以现在最现实的情况,很可能不是马上解决,而是继续僵下去。

不过真正值得注意的,反而是2027年的议会选举,因为现在这场司法冲突,已经越来越像下一场大选的提前预演。

图斯克阵营需要向选民证明,自己面对的是一个被上一届政府控制过的司法体系,现在是在把它拉回正常轨道。



法律与公正党则会告诉自己的支持者,图斯克政府正在利用行政权力干涉司法,把不听话的法官赶走。

谁能让更多选民相信自己的说法,谁就更可能在下一次选举中占优势。

总统府现在也已经释放出信号,认为明年秋天必须先出现一个愿意和总统合作的政府,宪法法院的问题才有可能真正谈下去。

这句话本身就说明,眼下的问题早已不只是法院里的法律争议,因为法律问题一旦变成“先换政府”,才能解决法院,它就已经成了政治斗争最核心的一部分。



更麻烦的是,双方都能从宪法和过去判例里找到一些支持自己的依据,总统一边强调,法官必须经过总统主持宣誓。

政府一边强调,不能因为总统拒绝配合,就让法院长期缺位,两边都说自己在守规则,也都认为对方才是在破坏规则。

而最难解决的地方就在这里:原本应该负责判断谁对谁错的法院,现在自己也成了争议对象,要裁决的人,恰恰就是被质疑的人。



图斯克政府现在针对正副院长采取停职、申请取消司法豁免等手段,显然是在继续压缩原有法院领导层的空间。

纳夫罗茨基中断外访回国,也是向自己的支持者表明,他不会允许政府单方面改变宪法法院格局。

卡钦斯基把支持者带到法院门口,则把这场制度冲突直接推到了街头。



接下来,无论是法官任命、法院裁决,还是警察介入,都可能被双方继续拿来当作政治证据,而随着2027年议会选举越来越近,这场对抗也很难真正停下来。

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