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外卖骑手在送餐途中发生事故，构成因工致残十级。公司却以骑手受伤后第二天即恢复送单为由，仅支付1天生活保障费。骑手的权益如何维护？随着新就业形态持续发展，职业伤害保障如何进一步落地？

去年1月初的一天，外卖骑手小王在送餐途中发生交通事故。当晚，他因膝盖疼痛到医院挂急诊，经X光检查未发现骨折，但具体伤情仍需进一步确认。

基于外卖站点的最低送单量等要求，小王仅休息1天后，便开始少量送单。后来，由于疼痛始终没有缓解，他再次前往医院进行核磁共振检查，结果显示其膝关节后十字韧带损伤，需进行支具固定。此后，小王未再送单，一直休息到当年7月。

经有关部门认定，小王所受事故伤害属于职业伤害，伤情构成因工致残十级。他据此向所在外卖平台某科技有限公司主张生活保障费，该公司以他伤后仅休息1天为由，只同意支付1天生活保障费。

无奈之下，小王将该公司诉至上海市宝山区人民法院。

不能仅凭送单记录认定“无需治疗”

法院在收到小王的起诉材料后，考虑到骑手相较平台处于相对弱势地位，遂向其释明法律援助相关途径。

随后，法律援助机构指派律师担任小王的诉讼代理人，检察院也依法支持起诉，多方协同，共同保障新就业形态劳动者的诉讼权利。

记者注意到，《新就业形态人员职业伤害保障办法（试行）》第19条规定，职业伤害人员需要暂停工作接受职业伤害医疗救治的，在治疗职业伤害期内可享受生活保障费，生活保障费由平台企业承担。生活保障费的计发标准为事故伤害发生时当地正在执行的城市月最低生活保障标准，可按职业伤害治疗期的实际天数折算。

对于该案，上海市宝山区人民法院经审理认为，确定生活保障费的计发期间，应综合考量劳动者的伤情诊断进程、实际治疗需要以及新业态用工特点等因素。

同时，法院认为，从小王的具体伤情来看，膝关节韧带损伤不同于骨折等明显肢体损伤，其诊断、检查、确定治疗方案存在一定过程，在案病历资料显示，小王在此期间持续就诊、积极治疗。

除此之外，法院指出，根据后续诊疗情况，小王自病情确诊并接受支具固定后，数月未再送单，说明其伤情并非轻微，客观上存在休息治疗的必要。

“应精准把握新职伤生活保障费认定标准。”上海市宝山区人民法院民事审判庭法官李丝丹告诉《工人日报》记者，关于生活保障费计发期间的认定，应围绕“需要暂停工作接受职业伤害医疗救治”这一核心要件，综合考量治疗需要及行业特性等因素，作出符合社会公平正义的认定。

把握新就业形态用工模式的不同

“在传统劳动关系中，劳动者返岗工作通常被视作停工留薪期的终结，这一标准建立在相对稳定、连续的工作模式之上。”李丝丹认为，新就业形态的用工模式与之不同，外卖骑手等劳动者的工作时间碎片化、劳动强度具备自主调节空间，如何认定“治疗终结”不可一概而论。

结合骑手小王的实际情况，法院在庭审中指出，从工作性质来看，小王的送单过程高度依赖电动车等工具，其在尚不清楚自身伤情的情况下选择少量送单，不能仅凭此认定其无需暂停工作并接受治疗。

李丝丹表示，该案中，小王虽继续接单，但送单期间持续处于积极诊疗状态，不应仅以送单记录认定其“治疗终结”并否定其此后待遇请求权。

“相比于传统工伤保险，新职伤制度不以劳动关系为前提，保障费用由平台按单缴纳，伤害认定以执行平台订单任务为核心，制度设计和保障逻辑存在明显区别。”李丝丹进一步表示，就上述案件中的生活保障费而言，其计发标准为“事故伤害发生时当地正在执行的城市月最低生活保障标准”，这一标准也明显区别于工伤待遇中的停工留薪期工资。

法院认为，某科技公司主张仅给付1天生活保障费，这既与小王实际伤情及诊疗需要不符，也有悖于新就业形态人员职业伤害保障相关制度的初衷。

最终，经法院充分释明相关法律政策，双方达成调解协议。某科技公司同意按照小王未送单期间实际病休日期折算给付生活保障费，双方纠纷就此化解。

“今年7月1日起，新就业形态人员职业伤害保障试点在全国全面推开，惠及数千万劳动者。”在上海市人大代表、上海国缆检测股份有限公司认证产品部部长叶清华看来，职业伤害生活保障费旨在保障劳动者在治疗期间的基本生活。

叶清华表示，法院在对该案的处理中，没有简单地以“有无送单记录”作为唯一判断标准，而是综合考量伤情诊断过程、实际治疗需要和新业态用工特点，作出了符合制度初衷和法律精神的判断。

助力新职伤制度进一步落地见效

“个案虽已了结，但纠纷中反映出的一些骑手对政策了解较少、部分平台与骑手之间信息传导不畅、站点负责人未能给出妥善指引等问题，具有普遍性。”李丝丹告诉记者，一份司法建议不仅可以推动一家企业的整改，更能带动行业对同类问题的关注与规范。

李丝丹表示，新就业形态职业伤害保障制度的建立，直接关系数千万劳动者的切身利益与平台经济规范健康发展。

“法院在处理新职伤纠纷时，不能简单套用传统工伤待遇纠纷的裁判路径，而应立足新职伤制度的规范目的、结合新业态用工实际，作出既符合法律精神又契合社会公平正义观念的判断。”

“外卖平台及服务商应准确把握职业伤害保障政策内容，面向骑手做好政策宣讲和释明。遇到骑手发生职业伤害，应当完整适用政策核算相关待遇，主动妥善保障骑手职业伤害权益。”李丝丹说。

上海市宝山区人民法院院长庞闻淙介绍，在上述骑手案件结案后，法院主动延伸审判职能，在梳理案件反映的共性问题基础上，向平台企业发送综合治理司法建议，建议平台优化政策宣传、加强对合作服务商的管理与监督。

记者了解到，对此，平台企业高度重视，并回函表示将向骑手做好政策提示、完善服务商培训机制等。

庞闻淙进一步表示，该案的审理厘清了新职伤生活保障费计发期间的裁判思路，为类案提供了规则参考，并以“司法裁判+司法建议”的方式，引导平台规范落实保障义务，助力新职伤制度进一步落地见效。

（工人日报）