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明朝皇帝的万金油,该部知道

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常查阅明朝各类谕旨、奏章批文的朋友,会发现一个被皇帝高频使用的词 – “该部(衙门)知道”。那么这个“部”具体是什么部门(衙司),皇帝又想让这些部门具体“知道”些什么呢?



自明太祖朱元璋关闭中书省、取消丞相后,大明的决策权就统一收归皇帝之手。换句话说朝廷(含地方)所有政务都需先奏报皇帝,由他给出对应的指示(命令),然后再转各部司去具体执行。

所以“该部知道”的初始本意,就不是各部司应该知道什么,而是“许可推进”。

比如日常重复性的政务,不仅各部都知道该怎么做,朝廷也有明确规章约定处理方式和要求。但决策权的限制,还是得汇报皇帝并获取同意。例如户部奏报夏税情况,皇帝批复该部知道,实意为没别的想法继续后续核销、入库记账等。

那些无规章可依的临时或突发政务也一样。比如某地遭灾需赈济、预防民变等,别说皇帝就算是中枢精英,一时间也给不出具体意见。此时“该部知道”的意思还是推进,即相关部司依旧例去调查详情、规划预案,然后上报处理建议。

当皇帝给出具体意见后再附上该部知道,那就更不是让部司“知道”了,而是命令各部按他说的去执行。

(吏科都给事中李学曾)命令者,人君之大号也 … 有所论建,例曰:该衙门知道。成命一下,百挽不回,所谓君出言自以为是,如不善而莫之违矣。
《明世宗实录·卷二十九》

所以各朝均有官员劝谏皇帝在朱批或下旨时,尽量批复“该部知道”,不要节外生枝说些“有的没的”。因为天子口含天宪,一旦成文下旨断无追回的道理,即便与规章相左,官员也得照办。而且也会给他们揣摩圣意的空间,从而让一些政务复杂化。



这也是明朝官僚们希望皇帝垂拱而治的基础原因,相对于政务处理的部司化和制度化,皇帝的主观介入,往往并不能提高效率或效果。比如明朝的老大难问题,滥封和宽宥皇亲近侍。

从朱元璋到朱由检,明朝诸帝在封赏皇亲近侍以及宽宥其罪行这些方面都不吝啬,毕竟这是皇帝组建私人班底并置换忠诚的高效手段。但赏罚又是朝廷立威、立信的根本,在这方面的规章和限制自然也不会少。

当两者相冲时,不少皇帝就会用“该部知道”来耍滑头。

依照明朝的制度,朝廷各部只有执行皇命的职责,质疑或反驳圣意的权力属于没有执行权的御史和给事中。因此言官弹劾某人违制获封赏、减罪,或者劝谏皇帝严肃奖惩时,不少皇帝会批复“该部知道”。

其意为弹劾之事,朕已经知道并安排下去了。至于相关部门“知道”了些啥,只要官员们不傻,都知道皇帝啥也没有说,因此相应的啥也不能做。皇帝既没有留下违制、不纳谏的口实,相关恩赏庇护也照发不误。

至于皇帝们批复“该部(衙门)知道”时,绝口不提具体是哪个部门的原因,主要有以下三点。

首先,不怎么需要“废话”。

政务处理制度发展明朝时,大部分事务到了朝廷(中央)这个层面,已能做到专事专管。比如刑狱之事,就轮不到工部、户部去报;科举的安排,也不是兵部能插手的 … 所以政务上呈皇帝时,基本都已有具体负责的部司。

“该部知道”,实际就是皇帝针对奏报该政务部司的批复,也就没有必要再强调一下部司名称了。

其次,不想“锁定”责任范围。

明朝的不少政务对于朝廷各部又是分散且交叉的,比如税赋征收这一块。如前文所举事例,某地受灾朝廷决定减税赈济。就不能指明批复给户部,因为该地的税赋可能不是户部一家的事。



该地如附加有为朝廷养马的相关杂项,那就需要太仆寺来协调。因为马政归它管,折银(马价银)征收后,该税目也由太仆寺专项征收。如该地区还摊派了某卫或备倭军的协济军饷银,那么安排减税时就得请兵部出面了。

如该地也分摊有漕运、治河的相关费用,那么减税也需工部参与。如该地所属布政司范围内还有宗藩,那么明廷和地方督抚还得商讨相关宗禄支出的变更方案 ……

注:明朝宗室成员的宗禄,按其级别大致分为两种处理方式。亲王和郡王,由名下禄田(一般之国时由皇帝赐予)承担。郡王以下的宗亲,由所在布政司给付(大多按各县府的粮赋比例分摊)。

所以看似泛泛的“该部”,恰恰又非常适配明朝混乱且低效的财税制度(朝廷的事,也没几件能跟财税完全脱开),预防各部因圣意的限制而无法统筹协调。

最后,皇帝们也不想说得太清楚。

嘉靖二年五月,(南京)礼科给事中郑庆云上呈《为务学、亲贤、养圣体、以慰群望事》。从国家大政到内廷起居、从皇帝经典学习到身体保健的各个方面,向年轻的皇帝提出不少建议和劝谏。

郑庆云的奏议有没有道理或者可取之处,不在本文讨论的范围。还在折腾“大礼议”的明世宗,既不想落下不纳谏的口实又不想搭理郑庆云,于是朱批五字“该衙门知道”。



收到皇帝回复的郑庆云有点懵,他又上呈《勤志听言以端化本疏》。此疏的核心重点,就是询问皇帝,这个“该衙门”到底是哪个衙门。

奉圣旨:该衙门知道。钦此。臣等愚昧,诚不知所谓,至于远近传闻之人,亦谓陛下不宜有如此批答也。夫所谓该衙门者,如今之六部、三法司百职事之属也,故凡铨选、礼乐、钱榖、兵甲、刑名、土木之事,则固其所司存也。谓之曰该衙门知道可也。至于臣等所言,乃陛下身心之学,非可以外求也。此在陛下自知之而自行之,该衙门何与焉?
《皇明奏疏类钞》

郑庆云是真不明白皇帝的意思么?就算是,当他再次收到世宗的五字朱批,“该衙门知道”,应该也能明白皇帝就是凭借你拿我没辙,明着敷衍。

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