上海
近日，天目西路街道华新小区与合兴小区交接处，一处存在了三十多年的存量违法建筑被依法拆除，两个小区之间的围墙也重新粉刷。如今站在这里，眼前是一片开阔整洁的露天场地。“地方一下子大了，打羽毛球、跳舞都可以，被子也有地方晾了。”合兴小区一位居民笑着说。从“舍不得拆”到“拆了真好”，这处多年“拆不动”的存量违建，终于在多平台协商共治中顺利拔除，连带的围墙安全隐患也一并解决。
一处违建
多年的历史遗留
这处建筑的来历，要追溯到上世纪90年代初。合兴小区建设时，开发单位在此搭建临时办公场所，小区建成后并未拆除。此后，建筑被一分为二：一部分租给一位居民经营小卖部，另一部分先作仓库，后来成为居民活动室。三十多年间，它一直存在于两个小区的交接处。
前几年，因北横通道建设，小卖部被拆除，店主搬至附近继续经营；而活动室因具有公益性质，考虑到居民确实需要活动场所，一时没有动。今年，合兴小区开展“美丽家园”改造，这处房屋又被用作临时办公点。改造结束后，问题再也绕不过去——在市局存量违建点位库中，它早已被定性为存量违法建筑。“2015年就录入点位库了，是存量违建，这是事实。”街道综合行政执法队队员说。
“1+5+X”协商共治
破解“老大难”
拆违难，难在牵涉面广。这处建筑不仅侵占公共空间，还与华新、合兴两个小区之间的围墙相互牵连，构成安全隐患。同时，两个小区居民的诉求并不一致，有的盼尽快拆，有的有顾虑；围墙的归属和退让界限，更是多年说不清的老问题。
转机来自社区“1+5+X”多方协商平台。居委会牵头搭台，合兴小区业委会和静安置业物业“三驾马车”协同发力，街道管理办统筹协调，综合行政执法队依法推进，街区各职能部门“报到”参与协商共治。“没有各部门的支持，这项工作很难推动落地。”街道综合行政执法队队员感慨道。
最大的阻力来自情感。多年的活动室，居民在里面下象棋、聊天，突然要拆，不少人想不通：“这么多年都在，怎么就是违章了？”面对反对声，“三驾马车”没有硬来，而是反复做思想工作，摆事实、讲道理。
拆除前
真正让居民“心服口服”的，是一张图纸。业委会主任老张翻找出了一份保存多年的原始图纸，它来自上海市城市建设档案馆。图纸上清清楚楚：华新与合兴两个小区之间，分界围墙是一条直线，围墙内侧并没有这处房子。房子是违建，围墙的原始位置也一目了然。而对于华新小区居民关心的土地归属，原始图纸同样标识明确——这块地属于合兴小区。“有说服力，大家就没有异议了。”老张说。
拆除当天，工程队进场施工，当日即完成全部拆除作业；物业同步安排保安加强现场巡查、保洁跟进清运清理。整个过程平稳有序，无一起投诉、无矛盾纠纷。年久失修的围墙完成粉刷翻新，这片场地变得开阔整洁、焕然一新。
拆除中
拆违不是终点
居民的建议变成了方案
拆完之后怎么用？居民最有发言权。有居民提出，小区不少朝北房间常年晒不到太阳，希望有地方晾被子；也有居民建议，场地开阔了，可以健身、打羽毛球。这些意见被居委会、业委会和物业一一收集，反馈给街道。
拆除后
下一步，物业计划在该区域安装隔离桩，防止非机动车乱停放，同时安装晾衣杆，让居民晒被子有专门区域，不再占用健身器材。“居民提的建议，我们都听进去了。”华新居民区党总支书记刘玉刚说，明年，小区还将依托街道“添家园”项目进一步完善这片区域，让它真正成为居民健身活动的新场地。
华新居民区的案例，是天目西路街道存量违建治理的一个缩影。截至今年10月，天目西路街道已拆除库内外存量违建点位14处，共11207.75平方米。街道管理办相关负责人介绍，街道每年按计划选取成熟的存量违建点位逐个攻坚。
“越到后面越难啃，历史问题多，情况各不一样，只能一事一议。”街道综合行政执法队队员说。但这次实践沉淀下的经验清晰可见：平台搭起来，“三驾马车”转起来，街区部门报到进来，用事实和证据说话，把居民的建议变成方案，存量违建的“老大难”，就能从“拆不动”变成“拆得顺、用得好”。
记者：陈洁
编辑：钱佳辰
通讯员：吴赛华
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