台湾几乎不产石油，超过99％依赖进口，汽柴油都要从海外运进来，可让人意外的是，台湾92号汽油每升只要6块多人民币，大陆却接近9块钱，差价超过两元，这到底是怎么回事？

11月初，台湾立法机构审议一份高达6076亿元新台币的追加预算，其中仅增资中油就达到2338亿元，看似便宜的油价背后，究竟是谁在掏钱补贴，又是谁承担了真正的成本？

六块多的油，账可没少算

加油时少花几块钱，当然是件好事，可油价被压下来之后，背后的成本并不会跟着消失，台湾地区的中油长期配合稳定物价政策，汽柴油和天然气价格没有完全按照成本变化调整，国际油价上涨时，企业只能先承担一部分差额。

消费者在加油站看到的价格相对平稳，中油的财务压力却在不断累积，从公开资料看，这种压力已经不只是账面上的小缺口，中油自2020年以来连续多年亏损，到了2026年9月底，累计亏损约910亿新台币，负债比超过94％。

按照当时的财务估算，如果后续国际油价仍处高位，全年累计亏损可能进一步扩大，中油董事会成员也曾提出警告，如果资金问题迟迟得不到解决，公司未来可能面临资不抵债的局面，甚至需要依法申请破产重整，需要说明的是，这属于风险预警，并不代表中油已经进入破产程序。

为缓解压力，台湾行政部门提出了追加预算方案，其中包括拨补中油约1014亿新台币，以及增资约2338亿新台币，不过，这两笔钱的用途并不完全相同，拨补主要是弥补企业配合稳定物价政策所承担的成本。

增资则涉及企业财务结构和后续天然气基础设施建设，2026年11月初，相关预算在立法机构审查时没有形成一致意见，部分提案被保留，后续还需要继续协商。

这也让一个问题摆到了台面上，中油长期替市场承担价格差额，究竟应该由谁来买单，企业可以先借钱、先垫付，但亏损不会凭空消失，最后仍然需要通过财政拨补、增资或者调整价格等方式处理。

财政资金来自公共收入，增资也需要经过预算安排，因此，不能简单地说低油价完全没有成本，消费者眼前少付的钱，实际上只是暂时没有直接体现在油枪价格里，至于不同群体最终承担多少，还要看补贴来源、预算安排和后续政策如何调整。

九块钱贵在哪儿

再看大陆的成品油价格，很多人第一眼会觉得税费占比不低，但不能只盯着税额判断油价高低，大陆汽油价格由国际原油价格、国内加工成本、税费、流通费用和合理利润等因素共同决定。

2009年实施成品油税费改革后，汽油消费税调整为每升1元，后来又经过调整，目前汽油消费税单位税额为每升1.52元，消费税包含在油价之中，消费者加油时不会另外收到一张消费税账单。

这项改革还有一个重要背景，就是过去公路养路费等部分收费被取消，相关交通资金筹集方式随之调整，原先在成品油价格之外征收的六项收费被取消，汽油消费税相应提高，税费改为在成品油价格中征收。

这样安排并不意味着每一笔消费税都直接对应某条道路的维修费用，但它确实改变了交通建设和养护资金的筹集方式，也让用油行为与税费负担产生了联系，用油越多，通常缴纳的相关消费税也越多。

大陆成品油价格也不是完全跟着国际油价随意涨跌，2016年国家发改委完善价格形成机制时，设置了每桶40美元的调控下限和每桶130美元的调控上限，国际油价低于40美元时，国内成品油价格不再继续下调。

高于130美元时，汽柴油价格原则上不提或少提，处在两个区间之间时，则按照既定机制调整，这个设计既考虑消费者承受能力，也考虑国内石油生产和供应的稳定。

还有一笔容易被忽略的成本，是能源供应安全，2025年中国原油产量达到2.16亿吨，创下历史新高，海上油气开发也在持续推进，不过，国内原油产量再高，也不能理解为已经不需要进口。

国内市场仍然需要通过国际采购补充供应，提高国内产量的意义，是增加供应来源和应对风险的能力，而不是直接把加油站价格降到某个水平。

便宜不等于没成本

把两地油价放在一起比较，最容易出现的误区，就是只看加油机上的数字，台湾地区有稳定物价的政策目标，中油在成本上涨时承担了相当一部分压力，短期内消费者感受到的价格变化相对有限，但企业亏损也因此不断累积。

大陆则把消费税等费用放进成品油价格体系，通过价格机制反映原油成本和部分公共支出，消费者加油时能更直接地感受到价格变化，两种方式各有难处，不能简单用便宜和贵来判断哪一种更合理。

价格压得低，消费者眼前的负担会轻一些，但如果企业长期无法消化成本，后续就需要财政资金或者其他方式填补缺口，价格随市场变化，消费者承担的波动更明显，却不代表所有成本都由个人直接承担。

政府仍然可以通过价格调控、储备和财政政策应对特殊情况，台湾地区的能源供应也存在需要认真考虑的风险，美国能源信息署公布的数据显示，台湾地区2025年进口原油和凝析油约79.4万桶／日。

来源包括沙特阿拉伯、美国、科威特、阿联酋、阿曼和卡塔尔等地，台湾地区行政部门公布的资料则显示，2025年约有62％的原油进口经过霍尔木兹海峡，进口来源虽然不止一个，但重要运输通道仍然集中。

一旦中东局势紧张，油轮运输和采购成本就可能受到影响，大陆同样需要面对国际油价波动和进口运输风险，国内原油产量增加能够提供一定支撑，却无法完全隔绝外部市场变化。

因此，无论采用哪种价格政策，都绕不开能源供应、企业经营和消费者承受能力这几笔账，真正值得关注的，不是六块多和九块左右谁看起来更划算，而是低价背后的资金从哪里来，价格上涨时谁承担压力，以及这种安排能不能长期维持。

油价可以通过政策暂时压住，但能源成本始终存在，账目算得清楚，政策才能走得稳。

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