近日，美国总统特朗普又玩出了新花样，他高调宣布加沙和平进入第二阶段，要领头成立一个“和平委员会”，委员会名义上是监管加沙和平，实际上则是一个由美国掌控、欲取代联合国的机构，而且这个机构还需要缴纳高昂的会费，最终很可能成为美国“收割”他国的“白手套”。

特朗普

一、和平委员会为何物？

特朗普说的和平委员会，全名叫“加沙和平委员会”，名义上是打着联合国旗号而成立，实际上却是美国自立山头、特朗普自封“老大”。

2025年11月，联合国安理会认可了美国提出的旨在结束加沙冲突的“20点计划”，授权组建一个“和平委员会”来监督加沙战后过渡治理。

加沙惨状

然而，特朗普政府的“和平委员会”章程草案中，已将其使命扩大为“致力于解决世界各地冲突”，而不只是监督加沙地带的战后和平。这标志着美国把一项具体的地区性任务授权，擅自扩大为一个意图处理全球冲突的常设性机构。

该委员会的特点是高度集权，特朗普一人说了算。根据媒体披露的委员会章程草案，特朗普将担任委员会的首任主席。主席权力极大，不仅拥有邀请和罢免成员的权力，还对委员会的所有决定拥有最终的批准权。草案明确规定，“主席有权设立、修改或解散为履行委员会使命所必需或适当的附属机构”。

主席下面的管理层是执行委员会，已公布的7位创始执行委员会名单中，有6人是美国政商界人士，包括国务卿鲁比奥、特朗普的女婿库什纳、中东问题特使威特科夫等，唯一非美籍成员是英国前首相布莱尔，而作为和平当事方的巴勒斯坦人则安全被排除在外。可见，这个委员会，其实是特朗普的“私人俱乐部”。

更关键的是，章程规定“主席只有在自愿辞职或无行为能力的情况下才能被替换”。这意味着，特朗普理论上可以终身担任此职，即使未来离开白宫。

委员会的成员资格与会费模式也引发了极大的争议，被批评为将和平“商品化”。加入委员会的各国，都需要缴纳会费，常规年会费多少，还没有明说，但永久会员费至少10亿美元。根据草案，委员会成员国需由美国总统邀请，任期不超过三年，但在章程生效的第一年内，以现金形式捐款超过10亿美元的成员国，可获得不受三年任期限制的“永久席位”，可见，“和平委员会”是特朗普打着和平旗号的敛财机器。

二、特朗普用意何在

特朗普政府推动成立“和平委员会”，是其“美国优先”外交理念与个人政治考量的混合产物，意图在多方面实现政绩和利益突破。

表面上看，成立委员会的直接动因是应对加沙危机，为特朗普政府的中东外交树立一个标志性成果。本轮巴以冲突已持续两年多，当地人道危机深重。特朗普将推动加沙停火视为重大外交成就，因此迫切希望建立一个由其主导的机制来固化成果，并掌控战后安排。

“和平委员会”与美国提议的巴勒斯坦技术官僚委员会、加沙国际稳定部队共同构成了美国设想的加沙战后治理三大支柱，而且“和平委员会”被置于领导地位，成立这个机构，显然是对加沙未来的掌控。

特朗普在联合国怼天怼地

更深层次看，成立该委员会是特朗普政府对现行多边主义体系不满的集中体现，意在另起炉灶，构建一个美国拥有绝对主导权的新平台。特朗普多次批评联合国效率低下，而且对其他国家在联合国屡屡抨击美国霸权的情形十分不满，所以，如同推特被封号后自建社交平台“真实社交”一样，特朗普成立一个解决全世界冲突的新组织，显然是要取代联合国。

另外，特朗普把自己封为终身主席并把亲信安插入执行委员会，就是希望自己组建私人圈子，为自己谋取政治、经济利益。

还有，以10亿美元售卖“永久席位”，一方面可能为这一新机构及其主导的美国带来可观资金，缓解美国的经济压力；另一方面，通过设置高额门槛，特朗普政府能够筛选和吸引那些愿意付出高价、可能更倾向于配合美国议程的国家。至于加沙重建，美国很可能会让加入委员会的国家来分担费用，到时候特朗普只用动动嘴，然后让一众小弟去做“冤大头”。这恐怕才是美国的真实用意。

三、国际社会的反应及后果

对于这个和平委员会，美国炒作得很大、很重要，特朗普给不少国家发了邀请，但现实却啪啪打脸，各国反应冷淡，应者寥寥。

截至1月21日，白宫一名高级官员称约有35位受邀领导人同意加入。其中，明确表示接受的包括匈牙利总理欧尔班、阿根廷总统米莱、以色列总理内塔尼亚胡、阿塞拜疆总统阿利耶夫等。

然而，美国的传统西方盟友普遍表现出冷淡、犹豫或直接拒绝。

马克龙拒绝加入和平委员会

法国明确表示拒绝，法国外长巴罗指出，该委员会的章程草案已超出联合国支持的加沙重建范围，并强调联合国的地位“不容置疑”，该委员会与法国的国际承诺“不相符”。此举立刻招致特朗普的威胁，他表示要对法国的葡萄酒和香槟征收200%的关税。

另外，加拿大也表示“不会付钱在该委员会求得一席之地”，英国和德国则持观望态度，表示需与盟友讨论条款后再做决定。

匪夷所思的是，加沙和平的两个直接当事方巴勒斯坦和以色列竟然同时表达了不满。哈马斯批评该委员会成员名单是按以色列的标准而定，完全服务于侵略者利益，不让巴勒斯坦人参与，是典型的殖民主义，是对加沙利益的出卖。以色列总理内塔尼亚胡也发表声明，称美国公布的委员会成员名单“并未与以方协调，且与以色列政策相悖”，尤其不满名单中包含了曾严厉批评以色列的土耳其和卡塔尔。

以色列批评和平委员会构成

中俄两国也表示，该委员会的提议对全球治理体系构成了潜在而深远的冲击。它挑战了二战后建立的、以联合国为核心的多边主义秩序，这种搞团团伙伙、肆意践踏他国利益的行为，视国际法为无物，是世界重返丛林法则的征兆。

实际上，纵使委员会未来只聚焦加沙问题，也是以外来干预替代两国方案，巴勒斯坦建国梦将被彻底湮灭。

总而言之，特朗普的“和平委员会”，是对加沙民意的践踏，是对世界和平的欺骗，是对联合国权威的挑战，更是对二战后国际秩序的肆意破毁，各国应认清其面目，群起抵制，让这种利欲熏心、霸权眯眼的行为变成空欢喜。