香港特别行政区行政长官李家超今日（九月十六日）发表任内第五份《施政报告》，题为“以长远谋全局　以改革开新篇　促发展创机遇　惠民生向未来”，以《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（《香港第一个五年规划》）为蓝图，提出一系列措施，开创发展机遇，提升民生福祉。

李家超说：“今年是国家‘十五五’规划开局之年。特区特区政府制定《香港第一个五年规划》，主动对接国家‘十五五’规划，确保香港更好把握发展机遇，同时更好融入和服务国家发展大局。面对世界百年未有之大变局加速演进，国家的强大实力、超大规模市场和高质量发展带来的澎湃动能，是香港最大的机遇。我们会更好发展经济，改善民生，提升市民福祉，开启香港更美好的新篇章。”

李家超展示香港首份五年规划及2026年施政报告。（图源：大公文汇）

五大发展机遇　推动高质量发展

今年《施政报告》聚焦人才发展、产业发展、企业投资、制度保障和国际合作五大发展机遇，提出多项重点措施。

人才发展：

为吸引优质人才来港和留港，特区政府会加快建设北部都会区（北都）大学城，强化香港作为国际教育枢纽的地位。《施政报告》提出提升政务司司长领导的“大学城筹划及建设组”为“大学城建设及发展委员会”，提供高层督导，并协助和激励北都大学城院校推动成果转化。另外，特区特区政府会新增约30%研究院研究课程学额和200个特区政府奖学金名额，以打造国际高端人才集聚高地，同时亦会成立五大全新国际人才培训学院，包括国际临床试验学院、海事学院、香港国际法律人才培训学院、香港知识产权学院，以及香港国际警务学院，以深化人才发展。

产业发展：
《施政报告》提出加速建立国际黄金交易市场，将研究为黄金和大宗商品交易生态圈合资格活动提供税务优惠；公布全新以人民币计价及实物交收的黄金期货合约细节；以及研究外汇基金适度增持黄金，并将库存逐步转移至港金结算公司指定仓库。

《施政报告》亦提出多项政策推动产业发展，包括开拓特殊保险（例如大宗商品、商业航天等），协助产业做大做强；注资“人工智能资助计划”支持智算产业发展；加快医疗创新及产业链建设，让更多好药新药惠及市民；以及构建低空及新兴（例如商业航天等）经济新格局等。

随着北都从纸上蓝图进入收成期，九个新发展区（分别为：古洞北／粉岭北、洪水桥／厦村、元朗南、新田科技城和河套、牛潭尾、流浮山、打鼓岭、马草垄和凹头）全数开动。此外，特区政府正全速发展六个特色产业园区包括河套香港园区、新田科技城、洪水桥产业园、沙岭数据园区、洪水桥／厦村现代物流圈，并预留土地建设先进建造业产业园，增加企业投资机遇。

企业投资：

为吸引企业落户香港，《施政报告》提出税务优惠不再只按行业类别，改以企业带来的价值为审批依据。特区政府今年将提交修订条例草案，为从事金融、先进制造、创科研发、总部活动、物流和供应链管理等重点产业的个别企业，提供百分之五或半税的优惠税率。

制度保障：
另外，特区特区政府将致力打造香港成为全球调解之都和国际首选仲裁地，并支持总部设于香港的国际调解院的工作。特区政府会促进国际统一私法协会落户，支持司法机构推进建设国际商事法庭，并将成立“知识产权贸易发展策略委员会”，制订推动知识产权贸易的策略和支援措施。

国际合作：
两联合国组织将在香港分别设立“全球先进制造卓越中心”和“全球反腐败执法合作网络亚太区办公室”。特区政府并将推出全新的“民青局—联合国青年领袖实习计划”，为青年提供联合国不同机构的实习岗位。另外，新建成的西九演艺中心将于明年启用，设有四个按国际顶尖剧院标准打造的表演场地；特区政府亦会推动更多亚洲和国际体育总会落户香港。

二十五大范畴 提升民生福祉

今年《施政报告》亦在青年就业、教育、鼓励生育、房屋、医疗、社区服务、长者照顾、支援中小企、劳工保障等二十五个范畴，推出多项措施，提升市民福祉。

青年就业：

特区政府将联同商界推出为期两年的“三万青年职位及实习计划”，行业涵盖商界、创科和初创、建造业和金融服务业。特区政府同时会成立“国际青年人才交流基地”以推广国际交流。

教育：
《施政报告》提出多项措施发展优质教育，包括推出包含AI大语言模型的免费数字教育学习资源大平台、提升学校办学水平、推动幼稚园教育行政数字化和推进学生宿舍质与量发展。

鼓励生育：
《施政报告》推出十一项“组合拳”措施，包括延续新生婴儿二万元奖励金计划三年、减免合资格家庭购置住宅物业的印花税、增建资助独立幼儿中心，并首次推出鼓励家庭生育多于一孩的政策，为新生第二名及其后的子女奖励金提高至三万元和提升免税额等。

房屋：
公营房屋落成量进入收成期，未来五年公营房屋落成量将较四年前相应的五年落成量增加约73%。另外，全数三万个“简约公屋”单位将提前于明年三月落成达标。

医疗：
特区政府会强化基层医疗服务和优化医院服务。同时，特区政府会强化中医药服务及推行十一项促进精神健康措施，包括延续学校三层应急机制、增设精神健康综合社区中心和推展“健康心灵先导计划”等。

社区服务：
特区政府会增加两间社区客厅，并开展社区药房计划，同时推出社区药物名册及逐步增加名册内的药物等。

长者照顾：

特区政府会增加“长者社区照顾服务券”和“长者院舍照顾服务券”、新增资助长者日间护理设施、长者邻舍中心及安老院，并推出乐悠咭手机版，方便长者。

支援中小企：

特区政府将推出十项措施支援中小企，包括资助中小企开拓更多新兴市场、延长20个免费信用评估服务一年、提供更多AI应用支援和资助、支援电商和品牌发展、加快贸易融资等。

劳工保障：
特区政府会制订新法例保障外送员和跨部门打击非法劳工等。《施政报告》亦提出多项措施支援照顾者和残疾人士、支持少数族裔和妇女发展，并培育多元人才。

其他提升民生措施包括推动绿色可持续发展、建设“AI城市大脑”综合城市管理系统、推进AI风险治理七大行动、推展51项防洪工程、加快更换或修复高龄水管、改革旧楼维修制度、推出以调解为主的“处理大厦管理纠纷三层机制”，以及以“AI+”优化政务和优化1823服务等。

结语：以长远谋全局 以改革促发展 让发展成果惠及每个家庭

李家超在总结时说：“今天的香港，站在由治及兴的关键节点上。我们深知，长远发展离不开全局谋划，特区政府坚持以长远谋全局，以改革促发展。而施政是让经济发展惠及市民，以满足市民日益增长的美好生活需要为目的。”

“站在新的历史起点上，我相信，凭借国家的坚强后盾，香港人的智慧和努力，我们一定能让发展成果更好惠及每一个家庭，让我们的共同家园香港更美好更繁荣。”

来源：香港特区政府