据英媒9月24日报道，接近谈判的消息人士称，正在纽约的美国与伊朗谈判代表正在探索一条分阶段结束战争的路径，内容包括德黑兰重新开放霍尔木兹海峡，以及华盛顿解除对伊朗的经济封锁。

这条海峡已成为结束这场持续近七个月的美伊冲突的核心筹码。伊朗寻求摆脱正在扼杀其经济的美国封锁，而华盛顿则寻求让这条目前被德黑兰封锁的全球石油供应航线恢复船只自由通行。

据两名伊朗消息人士、两名地区官员和两名西方外交消息人士向该媒体发表的评论，谈判面临一个重大障碍，因为双方都不愿先放弃自己的筹码，但伊朗立场背后是对长期对抗经济代价的认识。一名伊朗高级官员表示，结束僵局最可行的方式是一项分阶段安排：伊朗允许霍尔木兹海峡通航，以换取美国解除经济封锁，并可能让德黑兰获得被冻结资产。

“向前推进的一种方式是分阶段解决危机。第一步将是结束封锁并重新开放霍尔木兹海峡，”他在联合国大会间隙表示。这将涉及美国总统唐纳德·特朗普接受又一个临时安排，此前一项较早的谅解已于7月破裂。消息人士称，因此谈判代表面临的核心挑战不仅是勾勒出一项协议，还要确保任何让步都足够持久，让双方都能信任。

特朗普曾表示，他认为美国与伊朗可能在11月3日国会中期选举后达成协议。一名欧洲高级官员表示，伊朗人“有一份非常长的要求清单”。

一名白宫官员表示，尽管“伊朗急于达成协议，但特朗普总统掌握所有筹码，并将作出对美国最有利的任何决定”。他说，特朗普仍然“愿意在适当情况下与伊朗对话”，但认为没有必要谈判，而且美国处于“非常强势的地位”，控制着霍尔木兹海峡，而伊朗经济正在“崩溃”。这名官员表示，“毁灭性制裁”和“历史上最成功的封锁之一”已重创伊朗经济，使伊朗彻底破产。

这名官员说，特朗普乐于让“伊朗不可避免的崩溃”自行发展，而不是被德黑兰“玩弄”。

美国前谈判代表丹尼斯·罗斯表示，他认为在投票前达成协议的可能性只有30%，但双方在中期选举前达成协议的理由可能比选举后更强。“封锁才是真正挤压伊朗人的手段。它正在扼杀他们，”罗斯说。中期选举前达成协议可能有利于特朗普，因为重新开放霍尔木兹海峡可能缓解海湾紧张局势、遏制油价，并有助于降低政治上敏感的美国汽油价格。

伊朗获得急需经济缓解的机会，可能在特朗普仍有更大政治动机达成交易时更大。罗斯说，中期选举后，特朗普可能面临更少约束，更愿意加大压力或考虑军事选项。

把华盛顿和德黑兰拉回谈判桌的筹码，也可能让妥协更难实现。华盛顿控制着对德黑兰伤害最大的压力，而德黑兰控制着一个关键能源咽喉的通行权。双方都不愿在没有获得切实回报的情况下放弃这一筹码。这意味着，中期选举与其说是外交的最后期限，不如说是维持使外交努力成为可能的条件的期限。如果华盛顿和德黑兰不能在中期选举前把筹码转化为协议，随着升级风险上升，外交窗口可能收窄。

这名伊朗官员说，即使在寻求外交出路之际，德黑兰也在为与华盛顿重新开战的可能性做准备，并指责美国将经济封锁和武力威胁作为胁迫工具。“我们的手指扣在扳机上，”这名伊朗高级官员说。“美国人知道他们需要做什么，但由于他们的过度要求，外交解决此事的机会极低。”

地区消息人士称，德黑兰愿意从主要协议中删除关于支付霍尔木兹海峡过境费的要求，转而将该要求放入附件，因为结束封锁已成为更紧迫的优先事项。海湾国家已拒绝支付过境费的提议。地区消息人士称，任何安排都将是临时性的，并不意味着伊朗正式放弃其立场。

美国已收紧对伊朗的经济钳制，在封锁之上叠加新制裁，切断了伊朗石油出口这一重要硬通货来源。本月，美国将目标对准伊朗剩余的商业航空公司及其支持网络，作为切断维持政府和强大革命卫队经济命脉的行动的一部分。特朗普警告称，除非伊朗达成协议，否则其经济可能“腐烂”。“伊朗主要关注的不是在海峡征收通行费，而是保留其对该水道的行政管理控制权，”他说。

“伊朗可能愿意推迟通行费问题，但他们不会放弃对海峡的行政管理控制权。”

纽约外交努力的核心是一种根本性紧张。华盛顿希望压力产生让步，德黑兰希望在作出让步前解除压力，而海湾国家希望冲突得到解决，同时不让该地区的战略水道成为持久的讨价还价筹码。

在纽约与特朗普举行的另一场会晤中，海湾领导人寻求明确华盛顿在中期选举后的终局，包括如果伊朗拒绝重返谈判，美国是否会恢复军事行动。地区消息人士称，他们集体表达了反对伊朗对霍尔木兹海峡任何控制的立场，称必须恢复航行自由，这条战略水道不应成为胁迫海湾国家的工具。

在就霍尔木兹海峡发出警告的同时，海湾领导人也在大力推动降级和政治进程，反映出该地区避免卷入美伊进一步冲突的决心。

“目前仍不清楚特朗普的终局是什么，也不清楚压力行动之外的替代方案是什么，”总部位于阿布扎比的智库阿联酋政策中心主席埃卜蒂萨姆·阿尔-凯特比说。“相比之下，伊朗人知道他们想要什么。他们正通过霍尔木兹海峡和曼德海峡以明确目标重塑地区格局，而华盛顿尚未确定其路线图，”她说。她指的是连接红海与亚丁湾的曼德海峡。

这种不确定性也在影响德黑兰的盘算。地区分析师、前以色列军事情报官员丹尼·西特里诺维奇表示，纽约会谈没有改变双方的基本立场，只要伊朗认为特朗普希望在中期选举前避免更广泛升级，伊朗就不太可能退让。“封锁正在伤害他们，但这不太可能软化他们的立场，反而可能促使他们升级，因为他们认为如果软化立场，他们就死定了，”美国前伊朗谈判代表艾伦·艾尔说。

一名熟悉会谈的西方官员补充说：“关键全在于开放霍尔木兹海峡。我们都在国内面临压力，伊朗人知道这一点。”